若果前政務司司長陳方安生女士上星期不是宣布自動棄權,而是表明將會參與明年的特首選舉,那她昨天對特首曾蔭權先生的批評,對所謂強政勵治的譏諷,對引進更多政治人才的憂慮不僅可以讓市民深思目前特區政府的管治問題,更可以為市民及選委提供曾蔭權式強政勵治以外的管治理念及方式,讓市民及選委有更多及更好的選擇。
陳太對曾特首施政理念的批評實在一針見血。就以強政勵治或所謂強勢政府為例,陳太認為「強勢」本身並不特別可取,也不是達至良好管治的要素。相反,政府若果能做到高瞻遠矚、廉潔正直、從善如流、決斷果敢、公開透明、問責負責,它便可以令政策符合市民的期望及需要、它便可避免偏袒某些階層或財團、它便不會把政策強加在市民頭上。這樣下來,整體管治自然好轉,政府自然變得有威信甚至變得「強勢」,這不是比空喊強政勵治或自吹自擂要建立強勢政府務實得多嗎?
更何況曾特首的所謂建立強勢政府、強勢領導其實是在搞親疏有別、是在孤立及打壓反對聲音、是在倚賴「保皇黨」強行推動不合理的政策。較早前政府倚重民建聯等政黨的支持強行通過竊聽法例就是最典型的例子。相較之下,陳太的施政理念及模式不是更可取嗎?
另一方面,陳太也點出了進一步發展問責制將出現的矛盾,那就是問責官員向誰問責的問題。從職務上看,新的問責官員既然投身公共服務,當然該向公眾負責及問責;但從體制上看,新的問責官員純粹由沒有公眾授權、沒有認受性的特首任命。也就是說,問責官員的去留完全由特首決定,公眾根本無法參與、無權左右。像這樣的問責官員怎能真正向公眾負責、怎能真正體現問責精神?
此外,陳太對如何保持公務員隊伍中立性的說法更值得曾特首及特區政府好好考慮。應該看到,前特首董建華先生在○二年引入高官問責制已對公務員體系造成衝擊,已大大增加公務員隊伍的憂慮。若果再擴大問責制,甚至容讓中、高級公務員提早脫隊加入問責官員行列,公務員體系的穩定性固然會進一步受衝擊,一些有志盡快晉身問責官員行列的公務員更可能在離開公務員隊伍前有意無意地着手建立政治關係或靠攏政治團體,令公務員特別是高級公務員難以再保持政治中立,這對香港的損害是不言而喻的。
當然,陳太跟曾特首最大的分別還在於對普選及民主政制發展的看法。陳太在昨天的演講中清楚說明發展普選對香港其他政制改革包括問責制發展的重要性,這是很值得曾特首細想、很值得曾特首回應的。若果陳太能參與特首選舉,能把這些看法帶進特首選舉,曾特首便不能再迴避、不能再顧左右而言他、不能再不好好回應。只可惜陳太選擇了退縮、選擇了自動放棄,令市民及社會平白失去一個好好討論不同施政理念的機會。這不是可惜得很嗎?
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