何民傑 獅子山學會政策研究員
這幾星期翻開報紙，特別是年輕讀者特別多的免費報紙，滿目都是升學進修廣告。以往面對一張不理想的會考成績單，只有重考和就業兩個選擇，今天卻要在有限時間內，在眾多選擇中作出決定。
多了選擇，固然是好事，莘莘學子不用面對會考死牆痛哭。不過，現在香港的後中學教育處於混沌狀態，政府對不同種類的辦學機構有不同的資助模式，錢花得不少，卻沒有為年輕人建立一個最適時效益的後中學教育平台。
民辦教育空間縮小
報紙上的廣告都面向八萬多名會考生，除了三萬五千個中六學額，還有各大專院校的附屬學院開辦的副學士學位，連社會服務機構也出一分力的毅進課程，職業訓練局、製衣業訓練局開設的副學位、文憑學位，總計超過十萬個升學學位，還未計算坊間的私營進修課程、留學海外和北上升學，用供過於求來形容現時的後中學教育絕不為過。
根據市場定律，供過於求本會自然調節，被需要者拋棄的供應者本該自動消失，而新的供應者又會出現繼續滿足市場的新需要。可惜在政府的有形干預下，後中學教育的自然調節並不生效，也沒有使辦學者進行公平競爭去不斷改革創新，迎接學生需要。現在政府的僵化政策，是反過來鼓勵辦學者靠攏政府資助，民間興辦教育的空間自然愈來愈小。
徹底檢討現有制度
就以每年支取十六億開支的職業訓練局為例，其開辦設計、旅遊、酒店等課程合共收錄十萬名學生，未計學費、土地和校舍成本，每名學生每年平均花費一萬五千元，所以他們花在廣告上的宣傳也特別多。但市場上開辦同類型課程的還有副學士、毅進課程和民辦學校，副學士的校舍可以向政府借貸興建，但成本又會轉移到學生身上，民辦學校無論如何緊貼市場提供課程也難以競爭。
解決現況的辦法，絕非要求政府統統資助這些課程，而是應徹底檢討現有的後中學教育，讓不同辦學機構建立對等平台，由市場和年輕人自己決定後中學教育的發展方向。因為種種相類的學位出現嚴重的重複，卻未能在競爭中提高質素和選擇。
應將現有資源整合
政府對職業訓練局和製衣業訓練局等過時機構的資助，是否適時應世肯定是問題之一，如果當年有人建議成立漁農業訓練局，在休漁期和禁止散養家禽的打擊下，相信也會繼續發明新課程來延續官僚性命。而由出台至今也備受批評的副學士，也漸漸提升對政府資助的要求，也使大學不務正業，紛紛投向職業訓練的懷抱。
政府若把現時投放在後中學教育的資源整合起來，以學券形式分發，年輕人便可自行決定甚麼課程、甚麼學位才適合自己，也促使辦學機構形成類似商業機構般的競爭。後中學教育講求職業技能的掌握；職業市場的發展瞬息萬變，與其交由官僚去計算甚麼課程該資助，甚麼課程不該資助，還不如讓供求定律發揮效力，使最適合年輕人的課程發揚光大，不受歡迎的就自然淘汰。
年輕人能找到心儀的進修路徑，定能發揮一己所長，但如果因為政府的資源錯配而製造錯誤的期望，年輕人花的不只是學費，還有寶貴的青春歲月。