吳志森 時事評論員
政府推出《進一步發展政治委任制度》諮詢文件，林瑞麟局長赤膊上陣，到處游說解說。在香港畸形的政治制度下，進一步發展政治委任，就等於退一步發展民主制度，兩者變成了一個零和遊戲。
本來，政治委任，在實行民主制度的西方國家，並不是甚麼新鮮事兒。總統上台，更換政府數百至數千個職位，由部長至助理，都是透過不同層次的政治委任方式產生。政治委任制度行之有效，鮮有引起爭議。大前提是，這些國家都是實行民主制度，執政者透過一人一票選舉產生，他們掌握的權力，都是人民透過自由意志充份授予。
特首非民選產生
即使總統獲得民意授權，在運用權力委任自己的內閣班子時，也不代表可以為所欲為。主要的內閣成員，仍需經國會有關委員會審核，通過電視直播，在全國人民面前接受國會議員查詢。由理念、家世、生意、利益衝突、婚外情，到有否僱用非法傭工等問題，都要一一被公開嚴詞質詢。美國有不少準內閣成員，就是因為僱請了一個沒有工作簽證的小保母，最後與部長職位擦身而過。
香港的政治委任制度又如何？香港特首並非民選產生，立法會又缺乏監察制衡的力量，委任政治，變成了「自己友政治」，即變相血緣政治，第三世界化的迹象愈見明顯。
過程欠監察制衡
由董建華年代開始的所謂問責制，就是自己友政治的一種典型。為何來自商界的梁錦松會成為財政司司長？來自愛國世家的梁愛詩會是律政司司長？全無準則可言。他們的任命，也毋須經過任何監察制衡的制度，資歷品格從無接受民意機關的公開質詢。
香港的委任政治，由局長擴而大之到副局長和局長助理，從委任的程序來說，仍由特首一人說了算，大權集中在行政長官一個人身上，沒有絲毫的監察和制衡，除了阿爺之外，任何人都無權提出異議。
特首由八百人選委會小圈子產生，並無民意授權。地產財團在選委會中有巨大影響力，財團擁戴選出一個行政長官，行政長官隨着他的喜好委任局長、副局長和局長助理。這幫處於管治核心的高層官員，組織成一個緊密的權力關係網，他們的權力來源，都來自一個受財團操控的八百人小圈子選委會，他們究竟為誰服務，不說自明。
政務官要經過考試才可入職，要通過嚴格考核才可晉升，無論你對政務官的表現有何評價，誰可擔當大任，容或有所爭議，但至少有客觀標準可循。將來，特首局長喜歡誰，是曾阿貓唐阿狗，就可找他來當自己的副手，當近身助理，高薪厚祿，十萬至二十二萬月薪，政黨中人固然趨之若鶩，財團的代理人派他們的心腹進入政府，也變得毫不猶豫，得心應手。
必須先實行普選
香港並非不能實行政治委任制度，但大前提是，行政長官要經一人一票選舉產生，權力由人民授予，人民才放心他行使權力。立法會議員全部普選，才能產生足夠制衡力量。制度不改，進一步發展委任政治，只會造就特首一人大權獨攬，自己友政治橫行無忌。