蘋論:花百億建新總部是個錯誤 - 盧峯

蘋論:花百億建新總部是個錯誤 - 盧峯

昨天,立法會工務小組以大比數通過撥款近五十二億元讓政府在添馬艦興建新總部,令政府在爭取興建新總部方面踏出了一大步。然而,這一步是錯誤的一步,立法會工務小組批准有關撥款也是一個錯誤的決定。
為甚麼說這是錯誤的一步、錯誤的決定呢?
首先,立法會各主要黨派通過撥款並不是因為特區政府興建新總部的理據充份、並不是因為政府已澄清了工程的各項疑點,而是因為這些政黨取得了其他利益、取得了其他好處,例如民建聯迫使特區政府承諾在東南九龍新發展區興建重要政府設施;例如工聯會及有工會背景的議員迫使政府放棄慣用及成本較低的建築預製組件,改由工人在現場建造……等。換言之,立法會大部份議員在支持工程、在支持撥款時考慮的主要是能交換到甚麼利益、考慮的主要是對政黨本身是否得到甚麼政治籌碼而不是工程的必要性、合理性及對整體社會的影響。像這種把黨派利益、特殊利益凌駕公眾利益、整體利益的決定,怎能不是個錯誤呢?
另一方面,特區政府雖然發動了龐大的輿論攻勢、政治攻勢爭取添馬艦政府總部成功上馬,但它提出的理據、提出的數據根本沒有說服力、根本無法讓公眾信服搬遷政府總部的必要性。根據特區政府的解釋,在添馬艦興建新政府總部取代現時的政府總部是因為地方不夠用、是因為很多政策局及部門的人手要分散各處,令工作效率受到影響。從表面上看,這樣的解釋好像有道理;但是只要想深一層就不難明白政府總部地方是否夠用跟政府把多少部門、把多少人手包括一些非核心及支援人員放進政府總部有極大關係;若果特區政府能重整政府總部的安排,進一步把非核心的人員移到其他政府辦公樓或私人商廈,現時政府總部所謂地方不夠用的問題便會大為減輕,興建新總部的迫切性也將大大降低。而且,新的資訊科技、新的電腦技術已令很多大公司可以建立後勤服務中心、支援中心,並把位處市中心的公司總部的規模縮小,從而節省大量成本,偏偏特區政府卻不參考這樣的經驗、不參考這樣的策略,反而硬要在市中心區建立一個規模更大的總部、反而硬要把更多公務員搬到市中心辦公,難道特區政府認為不需要節省成本、不需要節省公帑?

更何況新政府總部將會佔用一幅極為珍貴的臨海土地,這幅土地若果出售予發展商興建甲級商廈及酒店,所得的地價將是數以十億元計。現在特區政府不僅把價值數十億元的地皮據為己用,並要再花費五十多億元公帑興建新總部;也就是說,為了興建新政府總部,納稅人將要花費超過一百億元、庫房將要付出超過一百億元。像這樣昂貴的政府總部、像這樣花費耗大的政府總部真的有需要嗎、真的物有所值嗎?
政府官員常常說,將來新政府總部落成後,原來政府總部的土地便可以出售,長遠而言庫房不會有地價損失。但是,這樣的解釋同樣難以讓人接受。要知道現時政府總部的建築物有獨特的歷史及文化價值,加上所有位置附近有不少特殊的政治、環境因素要考慮,例如附近的大樹是否需要保留、例如鄰近特首居住的禮賓府、例如附近有不少古迹文物;這些因素將會大大限制政府總部土地未來的發展規模及潛力、將會大大影響政府總部土地的價值,甚至可能令政府難以出售土地;到時,納稅人的損失、公帑的損失由誰來負責、誰來彌補呢?