張華
從今年下半年開始，全國的省、市、縣、鄉四級中共組織的領導幹部，將進行大換班，而中共最高層的黨中央，則於明年秋天的中共十七大進行換屆，涉及幾十萬名各級幹部。這是近二十年來，中共領導層最大規模的換班行動，其中一個最直接的影響就是，很可能令經濟過熱的問題加劇，甚至令宏觀調控功虧一簣。
有利「清黨」行動
跟往年的情況不同，中共最高當局今屆刻意調整市以下黨組織的換屆時間，令中央到地方五級黨組織的主要領導層，在未來一年之內，集中完成換屆工作。換言之，全國各地的省委書記、副書記，市、縣委的書記和副書記，甚至各個鄉鎮的黨委書記、副書記，在一年之後都會由新人擔任，組成新的領導班子。
表面上，統一「大換血」可以令基層黨幹部，更全面的理解中央要求，也可以在選拔幹部時統一標準，這樣就可以挑選更多符合中央要求的幹部，使他們更好地執行中央的命令，落實「十一．五計劃」，提高執政能力。對胡錦濤而言，這樣做有利於他的「清黨」行動，讓他在最短時間內，大量安插共青團出身的幹部，出任各級黨政領導人，以保證在他餘下的六年任期內，更好地落實他提出的「科學發展觀」、「社會主義和諧社會」。
換屆帶來投資熱
但是，這種統一換屆的方式，後遺症也是顯而易見的，對目前中央大張旗鼓推動的宏觀調控措施，無疑更是沉重的打擊。筆者以前曾撰文指出，八十年代初開始，中共每五年便會舉行一次全國及省的黨代表大會，改選中央和省級領導層，但黨代表大會後的一、兩年之內，多會出現經濟過熱：一九八七年中共舉行第十三次黨代表大會（十三大），八八年立即出現通貨膨脹失控的局面；中共十四大在一九九二年舉行，一年多後便出現經濟過熱；二○○二年舉行中共十六大，一年之後出現的經濟過熱愈演愈烈，至今仍未降溫。唯一例外的是，九七年中共十五大之後，受到亞洲金融風暴衝擊，令中國於九八年避過一次經濟過熱。
顯然，中國的經濟過熱現象，與中共領導層的換屆有着密不可分的關係。所謂新官上任三把火，每個新的中央領導人和省委書記上台後，都會急於做出成績，而最好的政績就是推動經濟發展，GDP則是衡量政績的主要標準。
在國內，基建、房屋等固定資產的投資，是刺激經濟在短期內急速發展的重要手段。因此，每當有新的省委一把手上台後，當地的大型投資項目就會接踵而至，這樣，新官就可以在最短時間內做出成績，為自己的仕途儲備更多彈藥。所以，每次中央和省級領導大換屆之後，各部委和各省市的「投資饑渴症」就會表露無遺，而全國性的經濟過熱，就是由這種投資熱潮帶動的。
宏觀調控收效微
過去一年，全國各級官員已經磨刀霍霍，為這次大換屆作準備，拚命推出新的大型投資項目，以期在短時間內拼出成績，作為大換屆時的升官籌碼。這就是近年經濟過熱的主因。雖然中央不斷推出宏觀調控措施，但由於各級官員的投資誘因很大，致令這些措施收效甚微。
今年下半年開始的中共各級領導大換班，至二○○七年中共十七大結束，將造就幾十萬名新上任的大官，勢必導致「集體投資亢奮」的問題更加嚴重，多上項目和快上項目，仍然是他們快速做出成績的最好方式，而這種投資熱潮對整體經濟的滯後反應，將在一、兩年後顯露出來。因此，中國經濟在今、明兩年稍稍降溫後，○八年又會熱起來。加上北京奧運效應，屆時經濟過熱的情況將比以前更猛更烈，中央的宏觀調控措施到頭來只會功敗垂成。