徐嘉慎 倫敦大學巴特列規劃學院客座教授
香港正面臨一個歷史性的機遇,可為港人及後代設計出環境優美,並能提升生活質素的綠化海濱。正因為政府承諾未來不會再進一步填海,這次中區海濱的規劃,將會長遠影響海濱的面貌。香港的決策者,必須具責任感、使命感來作決定,亦要考慮三個根本的問題。
第一、這塊獨一無二的珍貴土地應由誰來享用?是否應讓市民享用?是否應如政府五年前的建議般,讓地產發展商發展?還是依現時政府的建議,供政府官員享用?
政府理據欠說服力
添馬艦是一塊利用公帑填海得來的土地。除非政府目前這個添馬艦項目有更大的公眾重要性以凌駕於公眾利益,否則在邏輯上,這幅土地應屬於大眾市民享用。政府試圖壟斷一個重要的公眾資產以為政府享有,便必須提出充份的理據及證明。
其次、政府有否提供足夠有力的資料,證明這項目之當前迫切需要?政府到現時提供的資料,仍未能令人信服。政府並未能回答以下四個問題:一、為何公務員人數由十九萬多持續下降至現時十六萬的情況下,他們仍需要百萬多呎面積的新辦公室。二、為何新政府總部必定要在添馬艦地皮興建。如政府確實需要額外的辦公室,可選址於任何地方,例如啟德。三、為何三千多名員工需要遷往添馬艦。四、為何政府不能繼續使用原有的政府總部。事實上,現時的政府總部已相對地新,只須整修翻新,便能應付現在和未來的需要。
政府唯一的論點,是聲稱工程可以為建造業創造二千五百個職位。動用五十億公帑,當然可以提供就業職位;不過,建造公屋的工程費用大概為每平方呎一千元,動用五十億,便相等於可建立五百萬平方呎的公屋,亦即一萬個公屋單位,從而為建造業創造一萬個職位,同時亦可提供大量迫切需要的公共房屋。
第三、公眾從計劃將能得益或受害?政府未能證明這項計劃將為市民帶來任何得益,公眾反而要承受它帶來的負面環境影響。
添馬艦計劃帶來的額外交通流量,不僅將進一步令中區的交通擠塞,空氣及噪音污染問題惡化,更會分隔整個海旁,令市民難以接近,而且該大廈亦會阻礙維港及山脊景色。
具潛力發展休憩地
市民將失去這幅具備潛力,可成為屬於香港市民的優質綠色海濱休憩地方。新政府總部不會讓市民易於親近,過了辦公時間後,它將會像現時的灣仔入境事務大樓及稅務大樓般,變成一個冷清區域。
政府最近讓步,答應將進行一個中區海濱規劃檢討,以檢討整個中環規劃對環境的影響;添馬艦項目沒理由不包括在這個檢討中。
立法會議員被選出來,是要代表市民權益及照顧公眾利益。在各議員犧牲這個無價的公眾資產被政府享用及花掉五十億公帑前,請肯定自己是否憑良心,而不是政治考慮,來作出正確的決定。
我們現在擁有一個歷史上首次亦是唯一的機會,使中區海濱成為一個可供市民享用的綠化休憩空間。這機會不能白白浪費。