劉黎兒 時事文化評論員
美日兩國在五月一日協商，決定了駐日美軍重組再編的最終報告，日本自衞隊與美軍的一體化更加進展，美日同盟關係深化，進入新階段。這是從二○○○年小泉執政以來，兩國積極配合的最終成果，美日同盟不再是九十年代時模糊不定的漂流關係！
美國經歷「九一一」後，軍事的戰略概念大為改變。在新概念下，美軍重編，認為至今一直讓美軍駐防世界各地非常花錢，加上武器性能進步，因此不需要派駐龐大人數的美軍在日本、德國，像沖繩海軍陸戰隊便移轉到關島去，此外日本國內的各處美軍基地也都作調整。
報告與駐日美軍相關部份共七項：一、普天間飛行基地等在沖繩的六項設施歸還給日本，八千人的海軍陸戰隊移轉到關島，故此沖繩南部有兩成美軍基地（約一千五百公頃）可以歸還；二、在華盛頓州的美軍陸軍司令部將移轉到神奈川縣的座間，亦即統帥從亞太到非洲東海岸的美國陸軍第一軍團，將移轉到日本。配合這項變動，日本陸上自衞隊的精銳部隊、中央菁英集團司令部日後也將移駐此地。三、將原本在府中市的日本航空自衞隊總隊司令部移轉到美軍橫田基地，讓橫田基地美日共用，亦即加強美軍跟自衞隊一體化；四、將美國航空母艦艦載機部隊從厚木移轉到岩國，從厚木基地將有F18戰鬥機等五十六架航空母艦艦載機移轉過來；五、二○○八年將在橫須賀部署核能空母，延長第十二號碼頭，並建設維修核能空母設施；六、將分散沖繩嘉手納基地的美國空軍F15戰鬥機的訓練地到六處基地，自衞隊也將追加新在沖繩部署F15戰鬥機；七、駐日美軍重組再編的費用，日本方面負擔三兆日圓。
雖然這個結果沒有解決全部課題，例如美國政府也承認三兆日圓只是概約，其實等於把日本當提款機。日本現在也在討價還價中。例如海軍陸戰隊移轉到關島的一百零二億日圓費用中，本來要日本支付七成半，現在改為六成。其餘的，日本只能要求美軍提示經費根據，再設法找尋法律根據支付。
建立可靠據點
此外，美軍雖答應在二○一四年移轉普天間基地，可是一轉眼十年就過去了，若最後做不到，沖繩的負擔是否能如期減輕，也還是很大的疑問。不過這些問題，對美國而言都不是重點，重點在於美國跟南韓關係惡化後，美軍重新在太平洋建立了更為堅定可靠的據點，即日本。
去年十月，駐日美軍重組再編期中報告發表後不久，美國曾經在美日實務協商中提出一個假設：「如果朝鮮半島發生戰爭，有多數美軍遭生化武器攻擊時，自衞隊能作出甚麼支援？日本本土能接收負傷美軍嗎？」顯示美國期待駐日美軍重組後，能擴大有關日本發生紛爭及周邊發生紛爭時的美日共同作戰計劃。
仍聽命於美國
相對北韓，美軍會在前線戰鬥，要求自衞隊支援。其實不僅朝鮮問題，有關台海問題的共同對應計劃，美國也曾跟日本斡旋，不過日本擔心目前已陷入僵局的中日關係會更加扭曲，所以並未作實。
美軍今後在橫須賀將固定部署核能空母，今後亞太安保，日本因為承包了美軍的「定單」，其角色將愈來愈大。尤其是台海部份，幾乎由駐日美軍及日本防衞隊的共同行動決定一切；台海安保今後實際的活動，日本將掌控更多，但基本上仍聽命於美國。經過這次最後的協商，美日同盟關係可說發展到史上空前密切的狀態。