張華
前幾天，華北地區十四個省市受到今年最嚴重的沙塵暴侵襲，僅北京市，兩天之內已落下逾三十萬噸黃沙，人均二十噸，並且波及日本、台灣等地。這是今年中國的第十次沙塵暴，較去年同期增加近七成。從頻率、影響範圍、風沙的力度來看，中國的沙塵暴問題不斷惡化，而一顆顆從天而降的黃沙，與其說是天災，不如說是人禍。
目前，中國一成八的國土面積是沙漠、戈壁或沙化土地，境內有四個主要的沙塵暴源，分布在內蒙古草原區、內蒙古與陝西和寧夏交界地區、甘肅的河西走廊一帶、新疆的沙漠。這些沙塵暴源區，只有新疆原來就是沙漠或沙化土地，其餘都是因為草場退化、過度放牧和過度耕種造成的。
破壞內蒙古草原
國家林業部官員表示，受氣候變化影響，這幾年北部地區氣溫上升、雨量減少，因而令生態環境不斷惡化，加上從蒙古及中亞地區吹過來的風沙，導致沙塵暴問題愈演愈烈。但是，從一個個新沙漠的誕生過程可見，環境惡化的罪魁禍首絕非大自然因素，而是政府政策一手造成的。中國科學院研究員陳廣庭接受《第一財經日報》訪問時，已一針見血指出：「整個環境退化的過程主要是人為因素造成，錯誤的政策主導了人的行為。」
內蒙古草原的退化過程，足以說明這種官僚集團的錯誤決策，種下很多惡果。從一九五八年開始，大量漢人和定居在東北、山西等地的蒙古族，在政府主導下被遷移至內蒙古大草原，開墾種田。這波移民潮，在七十年代「上山下鄉」運動時達到高峯。一方面由於人口激增，對肉食的需求大增，另方面內陸地區對羊毛、馬匹的需求也逐年增加，導致草原過度放牧的情況日趨嚴重。
不斷搞形象工程
八十年代以後，大草原實行草場承包制，牧民被迫放棄世代相傳的遊牧方式，改為定點圈養馬牛羊。結果，飼養動物的數量激增，牧民收入增加了，當地經濟好轉了，政府官員也就有了政績，但草場在超負荷之下不斷退化萎縮。到了九十年代中，整個草原差不多已變成荒漠，現在更是一望無際的沙漠。
此外，五十年代，政府在祁連山山區大搞的「融冰化雪」工程，導致冰川急速萎縮，後來又盲目在區推出種糧試驗，令到附近的河流湖泊開始乾涸，現在已變成沙漠。這類人為決策造成生態惡化的例子，多不勝數。二、三十年前因為官僚短視、無知、好大喜功而種下的禍根，今天終於陸續出現後遺症，這是典型的「前人造孽、後人受罪」。
本來，濫用公帑、不顧後果建功立業、打造政績，是官僚的「應用之道」。在民主國家，官僚受到民意代表、獨立輿論的監督，他們為所欲為的代價很大，所以浪費公帑去搞「形象工程」的欲望，往往得到有效遏止，對公眾有重大影響的政策，也會有民意充份討論。這種監督機制，雖然要付出「施政效率低下」的代價，卻避免了官僚濫用公帑，也阻止了長遠而言對公眾有害的政策。
破壞環境換政績
但在中國的體制下，官僚集團擁有不受監督的無上權力，只要有利他們升官、有利他們名留青史，即使政策有嚴重的後遺症，他們也可以打着建設國家、加速經濟發展的旗號，肆意揮霍公帑，任意奴役百姓。過去幾十年，中國的山河大地，正是因為這種決策機制而遭到前所未有的破壞。
雖然北京最高決策層現已意識到問題的嚴重性和危害性，着手訂定更多有效的環保政策，但很可惜，中國的政治制度暫時不會改變，也就是決策的過程和模式不會改變，官僚集團「以破壞環境去換取政績」的誘因仍然存在。那麼，中國的沙塵暴又怎能治理呢？中國的環境又怎會好起來呢？