美國在冷戰中打垮了蘇聯後，積極推動北大西洋公約組織（NATO）東擴，成功將勢力滲透到俄羅斯的後園，最近更主張把勢力範圍伸展到太平洋，並在保加利亞（Bulgaria）首都索非亞（Sofia）的會議上，提出與澳洲、新西蘭、日本及南韓建立特殊夥伴關係。
恐引起中俄兩國不安
北約此舉顯然是衝着中國而來，歐洲一些強國擔心這會引起中國和俄羅斯的不安，齊加反對。「我們正在討論甚麼？太平洋，台灣？……這會引發跟中俄起齟齬的風險。」一名與會的官員私底下告訴法新社，另一名官員亦表示：「如果這是關於建立全球俱樂部去解決全球所有問題，歐洲人會有疑慮。」
美國國務卿賴斯（CondoleezzaRice）強調，北約需要「全球性夥伴」，應付大殺傷力武器的威脅。美國提出北約跟澳洲、日本及南韓建立夥伴關係，顯然是加強這些支持美軍攻伊的「自願聯盟」（coalitionofwilling）的勢力和軍事聯盟。
但北約秘書長夏侯雅伯（JaapdeHoopScheffer）解釋，加強與亞太國家的關係，並非給予成員國地位，有關建議也只是在討論可行性的階段，他說：「北約不是要變身做世界警察，但如果細心觀察我們今天要面對的威脅，那是全球性的。」北約發言人重申：「北約是不會擴展到太平洋。」
「北約已是無處不在」
倫敦的國際戰略研究所專家海因（Jean-YvesHine）表示，夥伴關係的構思顯示北約正由冷戰時確保共同防衞的組織，轉型為全球性的安全合作機構，他列舉北約在阿富汗、伊拉克、科索沃、蘇丹、巴基斯坦的軍事或人道任務凸顯出，「北約已經是無處不在」。
北約目前在阿富汗部署9,000名士兵，但即將會增兵到16,000人，應付該國南部的不穩定局勢。另外，北約又準備協助非洲聯盟（AfricanUnion）派兵到蘇丹的達爾富爾（Darfur）地區執行維持和平任務。
法新社/新華社