盧子健 公共事務顧問
政改方案被立法會否決後,親政府陣營傳出一種說法,指香港的政治生態沒有轉變。他們不贊成北京對民主派的「緩和」政策,亦不屬意曾蔭權的新領導班子走中間路線,從過往董建華「一邊倒」向親北京力量,調整為與各方勢力保持適當距離。在上述背景下,爆發了傳統左派公開批評曾蔭權的人事政策,而引發一場所謂「倒曾」風波。
新的管治風格
從這三個月的發展可見,香港政治生態出現了相當大的變化。因應這些變化,中央調整了策略,因而特區政府變了領導人,出現了新的管治方法和風格。面對這種局面,在董建華年代具有影響力的政治勢力便提出「警告」:香港政治生態沒有轉變。潛台詞是指控泛民主派牽頭的民間政治力量,堅持反對中央和特區政府,對他們調整政策是錯誤的。
這種「警告」有出於自身利益的考慮,但其分析基礎膚淺。中央調整對港政策,恐怕不是對民主派有甚麼新看法,而是因為他們明確認識到香港政治生態發生了重大變化。
混淆民粹民主
香港政治生態的變化並非取決於個別公眾政治人物的表現,而是○三年七月一日、○四年七月一日與○五年十二月四日幾次大遊行。這幾次大遊行傳達了一個強烈訊息:香港市民並不是政治冷感,他們要掌握自己的命運,他們要民主,要政府向他們負責。
近日不少人批評民粹主義,更把民粹主義與民主政治混為一談。其實民粹主義既可存在於民主社會,亦可存在於專制社會。歷史上有不少獨裁者利用民粹主義奪權。反而在民主社會中,由於政治觀點和利益有多元化的多邊關係,對極端民粹主義有較大的限制力。這點是一些抹黑民主政治的論者經常避而不談的。
對民粹主義的批評倒反映一種心態,就是以精英主義抗拒民主政治。在落後社會,建制內掌握權力的人傾向幻想自己就是精英,不屑聆聽意見。社會進步了,人民的知識和思想水平提高了,這種精英主義便會站不住腳。
中央順應潮流
由七十年代起,香港市民的水平不斷提高,以精英心態管治逐漸變得不合時宜。港英的管治方針亦由完全封閉發展,至諮詢式民主,至代議政制。可是進入特區年代,董建華開歷史倒車,港人發出多次怒吼。中央了解香港民情後,順歷史潮流而動,撤換特首,這是政治生態變化的主旋律,至於中央與民主派關係的變化不過是配樂而已。
上述的主旋律正在驅動香港政治生態繼續變化。有人說曾蔭權天天在選舉,但他嘗試與民眾接軌的管治方向是絕對正確的。公民黨的出現,顯示傳統精英心態較強的一些專業,醒覺到要與民眾力量結合。成功與否是一回事,但這個方向絕對正確。
在傳統精英階層中,政務官、專業人士等投入民眾政治的大洪流,對日後政治生態發展會有重要影響。現時最「頑固」的勢力是商界。這階層習慣只以財富論英雄,未有跟上形勢接受販夫走卒也可以和他們平起平坐。這是很可悲的。
民主政治是歷史潮流,社會精英要尋求人民授權才能行使決策權力。近年政治生態的主要轉變,就是愈來愈多建制中人明白這個道理。