兩會耗費多少民脂?

兩會耗費多少民脂?

張華

一年一度的全國人大和全國政協會議,隨着總理記者會的落幕而曲終人散。政府工作報告、財政預算、高檢和高法工作報告等七份該表決的文件,當然跟往年一樣,都在人大的閉幕式上獲得高票通過。內地的傳媒和網站有關兩會的新聞,多如牛毛,就算你看上一整天,也不一定看得完,更不要說看得懂。但成千上萬條新聞中,單單缺了一條最該公開的兩會訊息,那就是辦一次「兩會」,究竟用了老百姓多少血汗錢?

北京口口聲聲說要政務公開,提高施政透明度,精簡會議、減少浪費,但最能夠提高「兩會」透明度的資訊,幾十年來卻一直被列為國家最高機密。
按中共的政治語言,「兩會」是中國政治生活的大事。名義上的國家最高權力機構全國人大,以及與中共進行政治協商、共議治國之道的全國政協,一起召開全體會議,所以,會議期間的所有開支,包括五千二百八十名人大代表和政協委員的交通、食宿、出差補貼,以及行政支援、後勤服務、保安等,全部由國家庫房支付。但是,這麼多年,當局一直都沒有公開兩會支出的賬目,令公眾一直無法知道,開一次「兩會」究竟要花納稅人多少錢?

還帶備秘書隨從

為甚麼當局不公布呢?是否因為這是天文數字,公布出來會讓公眾嘩然?還是因為那些錢分攤在各個部門,太難統計呢?
既然當局不公布,筆者就用常識去推算,讓大家有一個概念。今年兩會的會期約為十一天,如果提前一天報名、會後留京一天,每名代表約有十三天時間逗留在北京,保守估計每人平均每天要花費公帑一千五百元人民幣,那麼兩會的直接開支就已超過一億。這當然還未計算相關服務員、公安人員、工作人員的薪酬和津貼等等間接支出。況且,數以百計的省級幹部出席兩會,他們還帶備了秘書、隨從等,住的是駐京辦事處安排的豪華別墅,所花的錢就更多了。

年耗大約五十億

另外,大家不要忘記,這只是中央級的兩會,還有省、地級轄下市、縣的人大和政協會議。有網民指出,湖南省華容縣財政局有一份材料,列明該縣二○○三年「兩會」用在會場、資料印刷等行政費用,已多達四十八萬五千元。若包括代表們的吃、住等費用,該縣的「兩會」至少耗資一百萬元。以全國二千八百六十一個縣計算,一年的縣級「兩會」已用去二十八億元人民幣的公帑。若把地級市和省級的「兩會」也算進去,一年各級兩會的費用就會高達五十億元。
筆者要再三強調,這五十億元只是粗略的估計、推算,旨在說明,在沒有官方資料下,大家只能用各自的常識,推測全國各級「兩會」的總開支,而非全國「兩會」的真正開銷,更不是藉此彰顯五千多名代表集中在北京,耗費大量公帑去「侃大山」的荒謬!

應公開財政開支

作為監督政府施政、維護憲法尊嚴的最高權力機構,全國人大理應以身作則,增加透明度,率先把全國人大會議的開支,鉅細靡遺地詳列出來,讓公眾去評論、判斷。同理,全國政協既然如此關心「三農」(農民、農村、農業)問題,對貪污腐敗表現得恨之入骨,而公開財政開支,正是對付貪污舞弊、浪費公帑的利器。因此,公開兩會的所有開支,不就是一個最好的方法嗎?