薛理泰 美國史丹福大學國際安全和合作中心研究員
陳水扁在二○○○年就職演說中宣示了「四不一沒有」承諾。這次他決定終止國統會和國統綱領的運作，確實是台獨核心層的一場政治豪賭。
在台灣政壇，國統綱領和國統會早就束諸高閣，中止運作了。況且，當年在台北成立國統會並擬定國統綱領後，北京曾經大不以為然，力予批判。陳水扁在此刻卻從高閣取下國統會和國統綱領，以「廢統」為題目，大做文章，其潛台詞就值得仔細推敲了。
拉抬綠營聲勢
往深處想，陳水扁決不是貿然訴諸這場豪賭的，台獨核心層的深層動機導致了這項決定。這個因果關係可以在台灣政壇動向、兩岸關係、國際政治及陳個人前途考量諸層次找到蛛絲馬迹。他們或許認為，如此作法，可以在未來選舉中，「低成本、高收效」地大幅度拉抬綠營聲勢，也能夠為陳本人及其心腹解厄救困。
第一，○四年底台灣立法院選舉中綠營鎩羽而歸，揭示了綠營在內政施為上再衰三竭的趨向。去年地方選舉行政首長時，綠營又幾乎全軍盡墨。綠營聲勢衰頹如此，只有兩個理由，即扁政權缺乏經濟長才，又熱衷於在統獨問題上一味強化意識形態之爭。同時扁政權核心層貪污腐敗案層出不窮，令人心寒。今年台北、高雄兩個直轄市要選舉市長，明年立法院又要選立委，後年又要選總統。長此以往，藍營奪回政權，是十拿九穩之事。扁政權必須出奇招，才能煞住這股趨勢。
北京無暇外圖
第二，高雄捷運案矛頭早就涉及陳水扁心腹，案件調查矛頭所向已經直指「皇帝娘」。不少民眾眼睛正盯着查案結果。陳水扁在兩岸關係上作出大幅度的動作，希冀轉移民眾視線，影響查案進程。
第三，民進黨內新派系正在力挺蘇貞昌，陳水扁處理不當，可能提前步入「跛腳鴨時期」。所以他必須更加顧及台獨原教旨主義者的要求。至於「拚經濟」、「拚民生」，綠營本非藍營對手，況且這樣做事倍功半，費力不討巧。扁政權要快速拉抬綠營聲勢，只有訴諸在兩岸關係上走邊緣政策。
第四，陳水扁料準北京刻正全力整頓內政，無暇外圖。假如北京一如既往，缺乏有力的反制措施，則重蹈「雷聲大，雨點小」的覆轍，既證實了他本人「睿智果斷」，又證實了在台灣只有綠營才能勇於並且巧於向北京挑戰。如此，當然綠營得分，藍營失分。設若北京訴諸強硬措施，而又舉措失宜，則讓綠營找到藉口，借題發揮，攻擊大陸對台灣構成現實的威脅，加劇台灣民眾對大陸的反感。
摸透美國反應
第五，扁政權摸透了美國處理尚未涉及本國安危的國際危機的模式：一是「避免事態擴大」，二是「兩邊施加壓力，力求平息」。而在北京未採取有力的反制措施的前提下，華府介入僅是向北京作出交代而已。只要台北「進兩步，退一步」，就能過了華府這一關。
第六，時至今日，陳水扁對於自己今後的處境會給予更多考量。如何與李登輝在政壇上爭奪台獨教父的地位，想來也是他這次作出廢統決定的因素之一。綜上所述，筆者認為扁政權廢統之舉確實有着深層次的考量。