蘋果批:徵丁屋稅拆這計時炸彈 - 孫柏文

蘋果批:徵丁屋稅拆這計時炸彈 - 孫柏文

據鄉議局估計,合資格享有丁屋權利的原居民為數約二十四萬,單以這個數目來推算,香港潛在可建的丁屋樓面面積高達五千多萬平方公尺,差不多等於現有的所有住宅面積的四成。試想這種潛在的供應又豈不會對香港的住宅市場構成龐大壓力。符合享有丁屋權利的人數只會不斷增加,也意味着香港整個社會要共同承擔一個不可以履行的承諾,這個政策炸彈遲早會引發。
丁屋究竟是殖民地政府對原居民的一種補償?還是原居民與生俱來的一種特權?還是政治壓力之下的一種妥協?一九七二年十一月二十九日,當時的新界民政署長黎敦義(DenisBray)在立法局提出將丁屋納入規範化的政策綱領之內,已經再三表明丁屋政策只是權宜之計,讓原居民暫時可以興建合理的居處,待新界的規劃和發展成熟後原居民便慢慢融入城市生活之中,丁屋的需要也不會繼續存在。
當時對丁屋政策反對最力者,擔心這項政策會扭曲城市規劃發展,也擔心一旦缺口打開殘局便無從收拾。雖然當時的殖民地政府對這些批評置若罔聞,事實上丁屋這項臨時政策對今時今日仍然看不見盡頭。此外,當時黎敦義亦直言不諱丁屋政策將會分化城市人和原居民。事實上,要不是丁屋政策的存在,原居民這種身份亦不會人為地被延續下來。村長選舉和婦女權益等問題,其實也只不過是因為丁屋政策而衍生出來的社會矛盾。

政府早前提出興建二十層高的新形丁屋,以解決手頭上近一萬二千個的丁屋申請。事實上,政府容許丁屋向高空發展,等同鼓勵原居民加入地產發展的行列。誰不知樓宇可以起得愈高,潛在利益便愈大?只怕這缺口一開就會像當年開始丁屋計劃一樣,變成了既得利益政治,丁屋只會愈起愈高,申請的人數也愈來愈多。政府這個新丁屋政策建議不但沒有根本解決問題,反而提供了更大的誘因去吸引更多原居民去加入搶建丁屋。
真正的政策構想,應該是在合法以及尊重原居民文化的大前提下,解決丁屋這一個尾大不掉的包袱。政府和公眾必須面對現實,承認丁屋已經由「暫時為原居民提供住處」的功能,變成了一種人為的世襲式特權。當然,在明文法規下的丁屋權亦不應該隨便逆轉,時事評論員JakevanderKamp便提出可以繼續讓原居民享有建築及居住丁屋的權利,不過若丁屋轉讓或出租,所有收入就會全數被徵收為丁屋稅,目的就是要杜絕一切以丁屋謀利及扭曲市場的行為。
丁屋稅甚至可以限定用作鄉村發展及推廣原居民文化的用途,這也可以算得上是對香港原居民有一點交代。最重要一點是當丁屋不再是一個謀利的工具,那些有真正需要的原居民便可以更快獲得批准興建丁屋,無疑這是一個既合理又公道的做法。政府說要強政勵治,這是千載難逢的好機會!