北京對阿扁終止國統的反應,是胡錦濤所說的,「這是對國際社會普遍堅持的一個中國原則的嚴重挑釁」,是外交部發言人所說的希望美國不要向台獨發出錯誤訊息。—反應的重點在邀請美國干預被中共視為內政的台灣局勢。
阿扁終止國統的發言的第一條,就是感謝美國珍惜與台灣的夥伴關係,並把「四不」概括為「一不」,即美國所堅持的不要改變現狀,陳水扁強調「台灣無意改變現狀」。
所以,兩岸局勢端視美國,看美國如何為阿扁的廢統「一錘定音」。
結果是,白宮發言人麥克萊倫表示,美國歡迎陳水扁重申他維持兩岸和平穩定的承諾。美國國務院發言人埃雷利在中英文的「終結」、「終止」等字眼上與台灣記者繞圈子,最後他說,「美方的了解是國統會沒有被廢除(abolish),只是被凍結(frozen)」。
卜大中說美國對於兩岸有沒有改變現狀有「定義權」,那麼美國顯然已作出了「定義」:阿扁終止國統沒有改變現狀。並沒有如北京或香港的一些「台獨專家」所說,認為阿扁此一舉措就是走向急獨。為甚麼會作出這樣的定義?顯然是在美國參與下經過相當時間的討價還價,讓阿扁作出「無意改變現狀」這聲明的結果。
「終止國統」對美台關係最大的負面訊息,是阿扁自毀「四不一沒有」的承諾。可以自毀「一沒有」,自然也可以自毀「四不」。因而增加美國對扁政府的不信任感。但若從道理上講,則「廢統」並沒有涉及「改變現狀」。
美國對台灣局勢的底線是:維持現狀,台灣不獨,中共不武。
中共的對台政策是:終極統一,暫時維持現狀,獨則動武。
台灣過去在中華民國憲法與國統綱領的指引下,對台灣局勢的政策是:維持現狀,在自由、民主的制度下終極統一。
民進黨(及泛綠)的意識形態是:維持現狀,終極獨立。
國民黨(及泛藍)的意識形態原是:維持現狀,終極統一。馬英九當選主席後,不久前國民黨的廣告是:「台灣未來有很多可能的選項:不論是統一、獨立或維持現狀都必須由人民決定。」
既然統一、獨立、維持現狀都是選項的話,未來就不應該只有一個選項「統一」了。這與阿扁在終止國統的講話中說,「只要符合民主的原則……,兩岸未來將發展任何形式的關係,我們都不排除。」並無二致。以「統一」為唯一選項,是國統綱領所定,廢統後目前只有中共仍堅持,台灣朝野、美國都已不堅持。
不過,美國也不是政策向台灣傾斜。對台灣未來的命運,台灣朝野說應由台灣兩千三百萬人民決定,北京說應由中國人民包括台灣同胞決定,美國就從過去所說「由台灣人民決定」,近年轉為「由兩岸人民決定」,政策顯然向北京傾斜。
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