有一個城市，人人都愛吃麵包，麵包師傅的技藝特別高強，每走進路旁的麵包店，盡是各種各類的美味款式。今天挑選牛角包，明天可揀豬仔包，要是這間店的口味不合，路上的選擇還多的是。
可是城主聽信官僚進言，既然大眾都要吃麵包，倒不如成立一個「麵包統籌局」，由官僚統一監管麵包的生產過程，自以為確保到麵包的質素。
但當龐大的麵包統籌局官僚隊伍進駐每間小店，麵粉的成份要管，餡料的配份要管，烘焗的時間又管，連陳列的位置也要管。
麵包師傅疲於應付官僚苛求，精製麵包的熱情消去了，積累的生產技藝無從發揮。人們還是需要吃麵包，只得對着生硬無味的官僚產品一臉無奈。
如果麵包是生命所需的食糧，教育就是城市存續的依歸。今天香港教育制度的根本問題，不是欠缺熱誠用心的麵包師傅，而是人們誤信由官僚按刻板繩規，是可以製作質素一流，適合不同口味需要的麵包。
昨天教統局局長李國章公布一籃子措施，回應早前教統界大遊行的訴求，增二千八百個教席，涉十七億六千萬元。但把教師壓力的問題，約化為職業前途不穩和校內行政複雜，是迴避大政府在教育各環各節的全面干預，才是教改無色，學生無望的真正來源。
教師從沒抱怨管教頑皮學生要耗盡精力，卻在面對種種官僚需索中磨滅心志。
有學校為了應付教統局的校外評核，全校教員花上整年光陰，墮落於排山倒海的文件、數據和分析之中。教統局一天不承認自己才是教育制度的最大阻力，就如周處除三害的故事一樣，殺了老虎蛟龍，人們還不可能有安寧的好日子過。
增加教席無疑是紓緩眼前洶湧的民情，但不從體制上審視香港教育的困局，周處非但不會改過自身，還滿以為已為民除害，繼續橫行霸道。
朝向學券制，錢隨學生走，政府按學校的收生人數計算資助金額，受歡迎的學校將有更多資源，被摒棄的會自然淘汰。這樣釋放教育界的自主力量，還家長和學生的選擇權，徹底消除官僚干預，由市場定律推展教育質素提升，始能夠還我們一個自由的教育體制。
學券制的要義在於選擇，家長和學生可以按個人期望選擇學校，學校可以按辦學理念選擇不同定位。社會不用供養龐大官僚去「監管」學校，市場競爭自然讓學校力爭上游。
有人會疑問學券制不是大大增加教師的職業危機和壓力？但情況將會恰恰相反，若留意由市場主導的私營補習機構，具吸引力的教員收入是水漲船高。
美國推行學券制的經驗告訴我們，學校為了留住熱誠盡責的教師，分花紅，高福利是普遍的發展。而最重要的是，政府不用費神「設計」無謂的教育改革，就交由辦學者站在最前線不斷修正學校運作，作出切身實效的判斷提升教學質素。遠在天邊的官僚不用遙控學校，省下來的政府開支大可直接投放到學生身上。
沒有美味麵包，還可退而求其次，吃一回白飯意粉。香港的教育一天還由官僚操統，我們的下一代還有甚麼選擇？