世界銀行扶貧協商小組（CGAP）日前新出版了一本專著——AccessforAll：BuildingInclusiveFinancialSystems，總結透過「小額融資」（Microfinance）扶貧的十年經驗和效果，得出一個結論：貧窮的弱勢社群，只要得到融資的渠道，便可以靠自身的才具和努力，改造貧窮命運。
「小額融資」是世界銀行和聯合國推許的扶貧手段，自從上世紀90年代推廣以來，不少發展中國家都樂意成為試驗場地。中國也積極開展有關金融活動，希望藉此解決日趨惡化的貧富懸殊問題。
根據CGAP的研究和統計，印度、柬埔寨以至非洲的肯雅，「小額融資」的發展步伐十分可觀；印度的ICICI銀行透過與其他小額融資金融機構聯手，過去三年便增加了1200萬名「貧窮客戶」，向他們提供一籃子的貸款、儲蓄、保險及支付等一系列金融服務。只要印度偏遠地區的農夫，獲得一筆貸款，購買得到一部除草機，便可以提高農耕的生產效率，增加收入，慢慢積累資金，繼而有能力對生產注入追加投資，最後得到「錢搵錢」的機會和好處。
窮人最需要的是資金
去年1月底，財政司司長唐英年煞有介事，回應社會訴求，成立一個扶貧委員會。小組至今開了七次會議，但扶貧究竟有甚麼成效？有甚麼措施讓貧困者擺脫結構性的資源匱乏狀態？沒有！小組去年10月推行的「友伴Fun享計劃」，以為協助學童讀好書，提高貧窮家庭孩子的人力資本，便可解決「跨代貧窮」，只是一廂情願的想法。說得不好聽，實際是敷衍公眾，因為貧窮家庭的父母，面對即時的資源匱乏難關。在孟加拉國，成立鄉村銀行（GrameenBank）的尤努斯教授（MuhammadYunus），便積極引入「小額融資」，為貧窮家庭的父母取得融資，當他們得到了資金，才能有機會度過難關。
政府採用「派錢」的福利手段濟貧，只會增加排隊索取的人龍，政客更振振有詞強化「派錢」要求；政府用苛刻的審查制度，來篩選取得福利權利的人，又令真正需要支援的窮人失去尊嚴，得來是一頓嗟來之食。因此，「小額融資」的脫貧方法愈來愈受到重視，因為窮人脫貧最需要的是資金，而非官僚和政客不用成本的虛假關懷。
江哲