【本報訊】銀行廣告、藥物推銷、虛假網站、垃圾電郵、垃圾傳真以至電話氾濫得令人窒息，香港人每分每秒都可能受到突如其來的滋擾。市民忍受了多年垃圾訊息帶來的痛苦，政府終於宣布立法規管，商業機構必須向用戶提供「停止發送要求」選項，讓用戶可以拒絕接受訊息。但建議並不包括「真人發聲」的電話促銷來電，電話用戶未來可能面對更嚴重的疲勞轟炸。 記者：盧文烈、蔡朗清
政府昨宣布立法規管建議，規定商業機構發訊人須提供「停止發送要求」選項，讓消費者有權選擇不再接收該發訊人的電子訊息。市民日後更可將自己電子地址申請列入電管理局設立的《不收訊息名冊》上。若促銷機構違反規定，最高可被罰款十萬元，而透過買賣電子通訊地址濫發電郵更「罪加一等」，最高罰款一百萬元和監禁最高五年。
設《不收訊息名冊》
政府會就立法建議進行兩個月諮詢，最快明年實施。立會議員對政府遲來的規管普遍表示歡迎，但民建聯擔心專人致電的促銷電話行為可獲豁免，將令電話滋擾情況惡化。立法會資訊科技界代表單仲偕，促請政府下一步應規管「真人發聲」促銷電話。香港資訊科技商會前會長莫乃光相信，條例一定程度可起阻嚇作用，但難以完全杜絕濫發訊息問題，部份違規個案亦難舉證。
電訊管理局數字顯示，去年本地固網服務營辦商，接獲四萬二千多宗涉及垃圾傳真的投訴，較前年增加一成六；至於有關促銷電話的投訴及查詢，則由四百二十七宗增至三千六百二十二宗，增幅七倍半。電郵方面，香港互聯網供應商調查顯示，六成電郵屬垃圾電郵。
針對濫發訊息問題日益嚴重，工商及科技局昨日公布名為《未經收訊人許可而發出的電子訊息條例草案》的法例建議，規管商業電子訊息，但由政府、宗教團體、政黨發出的非商業電子訊息則不受規管。
政府計劃採用「選擇不接收」機制，規定發訊人須提供「停止發送要求」選項，讓收訊人表明不願再收取該發訊人的商業電子訊息。電訊管理局會設立《不收訊息名冊》，列於名冊內的電子地址，將等同向所有電子促銷商發出停止發送要求的訊息，但名冊制度不適用電郵訊息。工商及科技局局長曾俊華解釋，將電郵摒於名冊外，主要原因是防止發訊人利用電郵清單濫發訊息。
立法建議又規定所有商業電子訊息須附有發訊人的真確資料，包括發訊人姓名及地址等，有關資料須在訊息發出後最少三十天有效。工商及科技局副秘書長黎陳芷娟說，執法機構沒有足夠資源主動調查，因此依賴市民舉報，電管局收到投訴後會調查，如認為電子促銷商違反規則，會發出《執行通知》，列明違規事項並要求改善，違反規定最高可被罰款十萬元，繼續干犯者，每天可被罰款一千元；受滋擾的收訊人也可透過民事途徑索償。無論由香港發出或外國傳送到香港的訊息都需遵守條例。
市民普遍表示歡迎
政府又建議立法禁止任何人供應、取得或使用收集得到的地址清單，違規者最高可罰款一百萬元及監禁五年；濫發電子訊息者，若有明顯犯罪意圖，例如誤導他人進入虛假網站等，最高可判監禁十年，及由法庭判處罰款。
市民普遍歡迎重罰濫發訊息者，但有意見認為要主動投訴太過麻煩，並擔心政府難以打擊來自境外的濫發訊息。有中小型傳銷商則擔心生意受影響。
