二○○三年六月，溫家寶總理宣布廢除收容制度，改為實施城市救助辦法，贏得國際輿論和民間擊節讚賞。與收容制度一樣違反憲法的勞教制度，也第一次面對要求廢除的大規模聲浪，不只異見人士、知名學者發表致中央的公開信提出要求，連廣東省政協委員朱征夫等也提出議案。
勞教主要處罰上訪者
但是，要求廢除勞教的聲浪竟漸漸歸於沉寂。據報道，主要阻力來自公安，他們不願意再放棄這項法外限制人身自由的權力。但從兩年半來所公開的勞教個案來看，顯然這是推諉之詞。
勞教，即勞動教養，是一種行政處罰，不同於須經法庭審訊、判決的勞改（勞動改造），以往最經常被當局用以拘押、處罰政治異見人士，近年隨着政治異見人士被改控「顛覆罪」，勞教的主要處罰對象轉成法輪功學員、上訪人士。
地方政府在處罰法輪功學員時秉承的是中央的意旨，但值得關注的是，地方政府處罰上訪人士時，正把勞教變成一種對抗中央的工具。不少到北京上訪的民眾，在取得中央部委的同情、批示後，返回家鄉，結果地方政府非但不落實有關政策，還將上訪者拘捕、處以勞教。
近日最令人痛心的事件是，陝西華陰市郊一些農村在二○○三年成為洩洪區，中央撥款五千九百零六萬元賑災，但農民只收到五十萬元，八十一歲的村民代表劉懷榮要求當地政府支付中央的賑災款時，竟被當地政府拘捕，處以勞教一年。
濫用勞教，罪在公安，責在政府；濫用勞教，罪在「諸侯」，責在中央。溫家寶廢除收容制度後，公安靠收容罰款的財路被斷，廣東公安一度消極抵抗，以致廣州、深圳的治安急劇惡化，但是在民怨沸騰之下，當局卒之不能不約束公安，並投入大批武警協助整頓治安，令市面上的犯罪行為有所收斂。
公安利益受損必抗拒
顯然，公安部門也好，地方政府也好，在其利益受影響時，勢必對中央的決策作出抵制。但只要輿論一致、中央領導人下定決心，還是可以克服有關的障礙。因此，在各地人大、政協會議陸續召開之際，在全國人大、政協會議舉行之前，民間及輿論是時候重整旗鼓，為廢除勞教制度再造聲勢，支持人大代表、政協委員提案，支持溫總再廢除一項違憲的制度。
李平
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