共青團中央機關報《中國青年報》昨日發表署名文章，坦承內地政令不通，以至「中南海制訂的東西有時都出不了中南海」。文章指出，中央有關宏觀調控、加強煤礦安全等政令，都受到地方政府阻撓，其原因不僅是利益問題，而且折射了法治權威面臨的危機。
評論引述不久前卸任的教育部副部長張保慶說：「中國目前最大的問題是政令不通，中南海制訂的東西有時都出不了中南海。」中南海是中共中央、國務院領導人的辦公地點，此一說法形象地說明了政令不通的情況。
而民間的順口溜也說：「中央政策大晴天，下到地區起點雲，傳到縣裏變成雨，落到鎮裏淹死人。」
地方政府為利益阻撓
評論在列舉宏觀調控、煤礦安全等政令不通事件後指出，其中的原因，有人認為是下級對政策命令本身理解不夠，產生執行困難；有人說是政府層級過多，中央的命令和決策到達地方基層時已失去應有效力；也有人認為，原因是地方政府與中央的利益不一致，地方有實現獨立利益最大化的衝動。應該承認，這些原因都存在，但最根本的原因是法治建設落後。
評論痛斥，有令不行、有禁不止，都折射了當今法治權威面臨的危機。一些地方主政者思想裏，仍然是「一朝權在手、便把令來行」，仍然是「權大於法」的那一套。
樹法治維護中央權威
評論最後表示，三令五申或者「定點懲治」的方法，並非維護政令暢通的首選之策，「要杜絕『中南海制訂的東西出不了中南海』的現象，最根本的是加強法治建設，樹立中央權威首先要樹立法治的權威，以法治維護中央權威是最佳路徑。」
本報記者