何榮漢
當局剛於上周發表《政制發展專責小組第五號報告：二○○七年行政長官及二○○八年立法會產生辦法——建議方案》，當中包括於○八年增加立法會議席到七十席的建議。
筆者希望指出：《基本法》附件二第一條首句規定：「香港特別行政區立法會議員每屆六十人」，就是項條文，筆者謹此向新任律政司司長提出一些問題，敬祈 示覆為盼。
議席數目問題
首先：當局提出增加立法會的議席到七十席，與上引條文規定是否有所牴觸？
其次：筆者當然不是說《基本法》個別條文不可被修改，但無論《基本法》正文與附件在憲制地位上有甚麼微細的分別，特區的《基本法》總有一句明文規定「香港特別行政區立法會議員每屆六十人」的條款，如果要實施增加議席這個建議，是不是有必要對有關條文作出實質修改？
第五號報告書所列出的行事曆，並無包括就此而啟動《基本法》本身所規定的修改《基本法》程序。問題是：修改《基本法》的權力在全國人民代表大會，而沒有授權於全國人民代表大會常務委員會，從《基本法》條文所規定，如果要達致立法會議席數目偏離六十人，就不能單靠附件二第三款的程序，希望新任律政司司長能夠向公眾澄清這個《基本法》條文的疑點。
附件的統一性
第三方面：附件二第三款規定因○八年選舉進行檢討的範圍，只包括：「二○○七年以後立法會的產生辦法和表決程序」，這條款中的「產生辦法」是否包括「議席數目」呢？
這是另一個新任律政司司長需要做的習作了，因為從附件二的第一及第二款規定來看，第一款第一句對「議席數目」有明文規定：「香港特別行政區立法會議員每屆六十人」，然後在第一款餘下文句，就是關於「產生辦法」，第二款是關於「表決程序」，換言之，附件二本身是一份文意有高度統一性的法律文件：
第一款首句：每屆「議席數目」的規定；
第一款餘下文句：第一至第三屆的「產生辦法」；
第二款：第一至三屆的「表決程序」；
第三款：關於七年以後各屆的「產生辦法」及「表決程序」的修改程序；
由此觀之，希望新任律政司司長能夠向公眾澄清：「議席數目」的改動，是不是附件二本身所規定為是次的政改項目之一呢？
以上三個問題，相信新任律政司司長能夠給予公眾一個滿意的答覆，謹此向新任律政司司長黃仁龍資深大律師請教。