中國○二年出現的政府僱員制度其實始於西方。由於資訊科技在政府管理工作上廣泛應用，許多國家公務員難以勝任，不得不引進專門人才。跟政府公務員不同，政府僱員不具有行政職務，不行使行政權力，也不佔用政府行政編制。他們的薪酬沒有一定指標，但一般較公務員高，聘用期為一至三年。