湯家驊 《基本法》四十五條關注組立法會議員、資深大律師
政府即將公布的「區議會方案」，有兩大敗筆：一、賦予委任區議員選舉權力，違反民主原則；二、方案缺乏前瞻性及具體選舉制度細節，難令人信服。
就立法會選舉而言，逾百名委任區議員足以扭曲整個區議會的政治分布及形勢，亦同時否定了反映大多數選民政治傾向的區議會選舉結果，是壓抑民主的行為。就行政長官選舉而言，逾百名委任區議員足以聯合提名某一位候選人。在公眾眼裏，該候選人比其他候選人享有明顯優勢，影響選舉的公平、透明度和認受性。
路向圖與時間表
特區政制發展以普選為目標，不應新增選委會的功能界別，以免阻礙邁向普選的進程。若民主政制發展的路向圖，是透過發展地區政治以達致普選，政府便必須明確指出區議會在日後政制發展的角色及地位。香港人不能接受一個只為適應當前政治形勢，但不顧及長遠政制發展的權宜方案。倘若數年後，政府認為要取消區議會在政制發展中的角色，另覓他途以達致普選，那麼今天走的路就白廢了，今天的政改方案亦會成為民主發展的絆腳石。這是不可接受的。
一個有誠意邁向普選的「區議會方案」，應包括以下幾點：
選委會方面：
一、增加四百席，全部由民選區議員出任；
二、將團體及公司票改為個人票，擴大選民基礎；
三、改革選委會功能界別議席，使其可反映界別內的選民數量與議席成正常比例。例如，漁農界對社會經濟的影響力及選民人數遠較其他界別少，但在選委會中竟佔有四十席，反觀教育界、醫學界及法律界等只各佔二十席，比例既不公平亦不合理；
四、提名下限應維持在一百票，同時增設提名上限為二百票，以確保不會再有候選人自動當選的情況出現；及
五、增設信任票制度。
立法會方面：
一、增加十席。五席由直選產生。另五席連同現時功能界別代表區議會的一席共六席，將全港十八個區議會分六大選區，由民選區議員互選產生；及
二、取消功能界別的團體及公司票，擴大選民基礎。
整體民主發展方面：
一、說明區議會方案如何於二○一二年配合落實全面普選：例如於二○一二年將選委會改為一個八百人、由現有功能組別及四百名直選區議員組成的「提名委員會」，由該委員會提名候選人，再由市民以普選方式選出行政長官。於二○一二年選出的新一屆立法會的三分二議席將由直選產生，餘下議席由民選區議員互選產生。
二、確認政黨於政制發展的地位，委任政黨代表入行政會議及取消集體負責制；
三、改善行政立法關係，尊重立法會的意見；及
四、簡化決策程序及摒棄官僚態度，多聽民意及提高公務員的工作效率。
香港作為國際經貿中心，其地位與鄰近珠三角不同。一個可成功持續吸引外資的經貿中心，其先決條件是有一個民主法治的社會環境。最近世界經濟論壇以香港法治下降和政府在決策上偏袒為由，調低香港競爭位置，就是最好的實例。任何政改方案，均不應給予港人及國際社會錯誤訊息。在這方面，政府必須彰顯其推動民主的決心和誠意。
即將推出的政制改革方案，目標不應只為取得三分二立法會議員的支持，而應該得到絕大多數立法會議員及港人的支持。
要做到這一點，方案必須有明顯及實質的民主進程，不能巧立名目，以求取得短暫平穩過渡。此既非中央所願，更非港人所想。