【本報訊】為提高管治能力及爭取民意，特首曾蔭權任內首份施政報告中，宣布改革行政長官辦公室架構及擴大行政會議非官方成員人員，又會加強政務司司長和財政司司長的職能，負責統籌和協調政策的工作。有學者及立法會議員指，特首辦及行會的改革措施反映曾蔭權要集政治權力於一身，回復港英時期架構，但特首辦人員與政策局局長角色可能有衝突，體制尚有需要完善的地方。 記者：羅偉光
施政報告【管治理念】
前特首董建華推行高官問責制時，增設政治任命的特首辦主任，並大幅改組行會讓所有問責官員加入，親歷其弊的曾蔭權決定大刀闊斧進行改革，昨宣布保留政治任命的特首辦主任，並新增一名常任秘書長及重設新聞統籌專員，他說特首辦主任負責對外與政黨、壓力團體聯絡，常秘則對內跟進政策落實進度。
重新設新聞統籌專員
行會方面，曾蔭權昨宣布會增加非官方成員人員，但沒有說明具體數目，據悉，港府最快明日會公布行會新成員名單。曾說日後行會成員會更積極協助港府向公眾解釋及推介政策，並會分工在更早階段參與制訂政策過程，他又重拾殖民地時代行政局的做法，除特首及三名司長外，其他問責官員只需在議程涉及本身負責的事務時才需出席。
另外，曾蔭權又會加強政務司司長及財政司司長的職能，安排兩位司長負責統籌協調政策工作。
曾蔭權昨在記者會上稱，改革特首辦架構「相當迫切」，他否認此舉與部署連任有關，強調目的是改革不善，以做到「言而有信，言出必行」，對於同時開設多個職位，他說有實際需要，並透露重新設新聞統籌專員一職，職級會低於政府新聞處處長的首長第六級，他說可能會向外招聘，不一定由公務員擔任。
「好似東廠、西廠咁」
現時行會非官方成員由前特首董建華委任，曾蔭權昨解釋委任更多新成員時指出，現時的成員均無特別專長，他期望新成員可以專業知識處理政策，成員亦會分工與不同政策局局長「對口」，參與制訂政策過程，但推銷政策基本責任仍由特首及局長負責，他又多次強調改革特首辦與行會，並非重行殖民地時代措施，因為香港政治形勢已變，「行唔番九七年前嗰套」。
各界對上述改革意見不一，工聯會立法會議員陳婉嫻指，曾蔭權改組行會令人感到重返九七年前的諮詢政治制度，加上政務司司長及財政司司長負責統籌協調政策工作，由特首負責政治工作，似乎是要重行港督與布政司分工模式；職工盟立法會議員李卓人則形容特首辦改革措施是「反清復明」集權中央，「設立特首辦主任同常任秘書長兩個職位，一個對外一個對內，好似東廠、西廠咁，特首就一個人獨攬大權。」
中大政治與行政學系高級導師蔡子強稱，曾蔭權強化兩名司長職能，相信是吸取董建華難以駕馭三司十一局以致議而不決的教訓，所以要集權中央加強管治。他表示，曾蔭權構思中的行會改革是回復港英殖民地時代的架構。
秘書長易與局長衝突
城市大學公共及社會行政學系教授張炳良指出，按照曾蔭權構思，特首辦秘書長負責跟進政策落實進度，而根據英聯邦國家慣例，通常由資歷最深的公務員擔任，否則難以發揮作用，他說曾蔭權昨未有詳細說明，特首辦秘書長與政策局局長可能出現衝突，日後有需要解決這個體制上的問題。