薛理泰 美國史丹福大學國際安全和合作中心研究員
據報載，最近美國和日本就國家關係而論，對中國的定位已由競爭對手演變為假想敵。據稱是下述原因逐漸促成這個轉變：其一，美國近來受到全球反恐戰爭牽制的緊迫性劇降；其二，朝鮮和伊朗的核武器計劃仍未足以嚴重威脅美國的國家安全；其三，俄羅斯軍力持續萎縮，決不敢同美國處於敵對狀態；其四，近年中國迅速擴充軍備，而台海情勢迄未好轉，呈現向惡性轉化的危險。於是，五角大樓反求諸傳統的國際安全思維，找尋未來足以威脅美國安全的潛在敵人，趁時猶未晚，騰出手來，企求「防患於未然，弭禍於未形」。
重彈「中國威脅論」
值此情況下，曾一度甚囂塵上的「中國威脅論」又浮上桌面，美國軍方再次將中國列為假想敵，開始抓緊將軍力從歐洲向亞太地區「戰略東移」的步驟，在對中國遏制與接觸並用的過程中，更強調遏制的一面。最近美軍對中國進行遏制的方式，已由過去的「以威懾為主」向「立足於實戰」切換，進行了相關的軍事部署，並把最新型裝備和遠射程武器優先部署到亞太地區，一旦發生戰爭，能佔得先機。美國在關島增加部署攻擊核潛艇和導彈核潛艇、航母戰鬥群和「全球鷹」無人偵察機等武備，是有關軍事部署中的犖犖大端。
在外交過程碰釘
溯本追源，美國「戰略重心東移」並不始自今日。據報載，在關島增加部署核潛艇及同台灣聯合對大陸實施雷達、電子偵察等步驟，就是在克林頓第二任期內定下的盤子。過去日本一直諉稱，根據《週邊事態相關法案》，決定是否對美軍提供軍事支援的「週邊」並非地理概念，僅與事態的嚴重程度相關，似乎該法案與台灣局勢並不直接相關。實際上，在現階段，這個「週邊」甚至不針對北韓，僅與台灣局勢有關而已。
既然美國在全球實行「前沿部署」的軍事戰略，為了應付在海外較大規模的軍事衝突，甚至是在一場局部戰中與強敵較量，就必須要事先與可能涉及戰事的有關盟國進行周詳商議和協調。孰料在外交協商過程中，美國又接連遭受挫折。媒體報道，韓國、澳大利亞兩國政府已先後公開表態，決不在軍事上介入台海衝突。
於是，日本軍方對未來將進入台海作戰的美軍支持就顯得至關重要了。日本小泉內閣向來唯美國馬首是瞻。如今，日本政府獲得美國明確承諾的支持，隨着美國的軍事部署，亦步亦趨，也在加緊「軍事鬥爭的準備」。
原則上說，美、日在為何要防範、制衡中國這問題上已沒有歧見；就具體細節而言，在甚麼情況下應用這原則，以及如何掌握「尺度」，雙方還有不同詮釋，用貌合神離來形容，並不為過。
未斷定誰是敵人
誠然，美國怵於中國崛起中，不免會挑戰美國在亞太地區的軍事存在。可是，權衡利弊，美國迄今仍未斷定中國今後在與美國互動關係中，究竟是否註定的敵人。況且當前以及今後數年內又受到反恐戰爭的牽制，所以對中國採取的軍事部署，主要還是基於北京對台灣問題的不妥協立場，預先在中國周圍打下幾個「樁子」，擺出圍堵姿態，以防「禍水四溢」。總之，視美國還是出於防範，尚未達到主動啟挑釁的地步。
日本的情形就截然不同。去冬以來，日本與中國的紛爭愈演愈烈，明顯帶有主動啟釁的性質，日方這些舉動是前所未有的，尤其是在東海油氣田爭議上，雙方退讓的餘地不多，不能排除有擦槍走火的可能性。美國的態度是唯一能予以制衡的因素。不妨拭目以觀。