中共五中全會的主要議程是討論通過「十一五」規劃建議，其核心主軸就是中央如何因應挑戰、化解危機，而中國面臨「四大風險」，包括金融危機、社會衝突、國際資源短缺摩擦和台灣衝突。
從金融動盪到台灣衝突
本港親北京《文匯報》引述國家有關部門在為「十一五」規劃起草的研究報告指出，中國的經濟社會發展面臨四方面的主要風險：一是金融體制可能引發的金融動盪和社會不穩定；二是社會收入差別拉大和失業加劇造成的社會衝突，包括城鄉居民實際收入不斷拉大造成民心浮動，易引發社會危機；三是重大戰略性資源短缺成為經濟發展瓶頸和國際衝突的根源；四是台灣問題引發的區域衝突或國際衝突，台獨勢力可能在○六年舉行公投，或利用○八年北京承辦奧運會之機宣布獨立。
報告同時提出四項應對風險的主要措施：調整宏觀政策，防範金融風險；完善法制，保證改革的公正性，繼續擴大就業，建立社會安全網；轉變增長模式和消費模式，促進能源和生態環境可持續利用；建立危機管理機制，應對各種突發性事件。
本報記者