中共十六屆五中全會將通過的「十一五規劃」建議，據稱將提出「功能區」概念，令經濟區域的版圖面臨重新劃分。胡錦濤這一執政新思維，不僅將引發投資所側重地區、項目的變化，還勢必引發地方勢力的整合，為胡錦濤收編地方勢力、重新分配地方利益提供機會，港商未來繼續進軍內地，宜留意其中經濟、政治格局的變化。
胡錦濤當政以來，「團派」（出身共青團的官員）勢力如日中天，令江澤民的「上海幫」愈顯黯淡。三年來，胡錦濤對地方諸侯的控制力急劇膨脹，在三十一個省市區中，至少有十七名省委書記或省長出身共青團，包括遼寧省委書記李克強、江蘇省委書記李源潮、廣東省長黃華華、福建省長黃小晶等。
早前又盛傳「團派」另三名幹將栗戰書、劉奇葆、袁純清，將分別升任黑龍江、廣西、陝西的省（區）委書記，他們的任命很可能在五中全會後就能落實。而目前由「團派」擔任省（市）委副書記的還包括北京、遼寧、福建、海南、浙江、內蒙古、吉林、西藏等省市，他們形成的接班態勢，蔚為奇觀。
推動中央「改朝換代」
但是，江澤民畢竟主政中國十三年，在地方上所植下的根基豈能小覷？上海、江西等省市迄今仍控制在「上海幫」手中，何況，中央部委的負責人還是以「上海幫」居多，在向地方分配國家資源時，他們的影響力更難低估。
另一方面，地方利益早已被瓜分一空。如果經濟格局維持不變，不能培養出新的經濟增長點，「團派」的政治優勢就難以轉化成經濟上的利益，也難以完全駕馭地方勢力。
事實上，外界視為複雜、沉悶的「十一五規劃」，是中國高層在政治、經濟等方面較量的結果。胡錦濤藉「十一五規劃」重新劃分經濟發展區域之機，在重點投資區域、項目上出招，降服地方諸侯、收編地方勢力之餘，也可推動中央部委「改朝換代」。
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李平