有立法會議員及學者均認為，由於曾蔭權的任期只有兩年，明年已要着手為競選連任準備，所以等同外國看守政府的曾蔭權，不會在這兩年進行大改革，反而會先穩定局面，爭取中央支持他連任，等成功連任後才盡展其政治抱負。
目前等同看守政府
民主黨立法會議員張文光認為，曾任期只得兩年，等同看守政府，他一定不會有大動作，反而會盡力做好目前工作，等他在○七年成功連任，才利用其五年任期提出他的治港改革措施，這不但是曾蔭權的想法，相信也是中央政府對他的要求。
西九及政改須處理
城市大學社會及公共行政學系教授張炳良表示，即使施政報告沒有提大動作，也不代表政府未來兩年沒有大事發生，因為西九龍發展及政改這兩個大議題都需要處理，而且曾蔭權明年夏天便要開始為連任鋪路，但大政策往往需要超過一年時間進行，他不能假定自己成功連任，推行一些超過任期的政策。
本報記者