【本報訊】中國銀監會主席劉明康日前承認，中國需要加快銀行業監管的立法進程，以填補監管方面的法律空白；與此同時，世界銀行一份報告指出，中國是全球10大最不能向借貸雙方提供法律權力的國家之一（見表），建議中國改進和修訂與抵押品相關的法例。
不能作抵押借貸
世銀及旗下國際金融公司本月出版的《營商2006：創造就業》報告指出，按官方統計，中國企業共持有2萬億美元（逾15.6萬億元）「無生命資產」，意即在法例限制下，不能被視為抵押品換取擔保貸款的資產。
一名欲申請借貸的中小企業家李先生向世銀指出，他到銀行申請借貸，職員查問其商業計劃後，另外3名職員查問其個人及家庭財務狀况，然後再有銀行職員到其公司巡視，又查核會計帳目，一輪工夫後，最終還是要他與胞姐共同擔保貸款。
對於欲透過抵押品來擔保貸款的借方而言，世銀調查全球155個國家後，發現有超過10個獨立政府機構，負責登記擔保品的利益，有關機構不但在地理上並無聯繫，而且並非電子化運作；此外，每個登記機構均需就抵押協議作大量檢查工作；相反，在其他地區只需出示抵押協議的通知書便可。
對於接受抵押品作為貸款擔保的貸方而言，世銀指出，中國在處理抵押品權益方面，在法例上存在矛盾之處──根據擔保法，抵押貸款的銀行可優先認領有關資產；然而按稅務法，欠款人若未繳清稅款，當局傾向把抵押資產填補未繳稅項。