蘋論:防止核武擴散要靠嚴格監測 - 盧峯

蘋論:防止核武擴散要靠嚴格監測 - 盧峯

對於亞洲特別是東北亞的安全及穩定來說,六方會談取得突破令北韓同意放棄發展核武無疑是一個好消息,因為至少在未來一段時間內暫時不會再出現北韓試射導彈或宣布擁有核武之類的消息,東北亞地區軍事對峙的局面也可以暫時緩解。但是,北韓始終是個不穩定及難以捉摸的國家,它會否遵守協議、會否一直遵守協議讓國際社會監督它的核子設施仍然是個疑問;往下來參與六方會談的國家特別是中國需要用盡一切外交及經濟壓力、誘因,促使北韓遵守協議,以免朝鮮半島及東北亞地區再次陷入核戰威脅中。
應該看到,北韓並不是第一次同意放棄發展核武。一九九四年時北韓政府經過與美國的多次雙邊會談後曾與美國達成框架協議(AgreedFramework),同意凍結發展核武計劃以換取美國在能源及經濟上的援助,包括由美國為北韓提供核電設施。然而由於缺乏有效的國際監管、由於國際原子能機構未能全面檢查北韓核設施,北韓不但沒有按照框架協議凍結所有核武計劃,反而暗地裏繼續發展核武及其他大殺傷力武器,並在一九九八年時突然試射長程導彈飛越日本領空,令美國、日本大為震驚。其後美國又發現北韓秘密提煉可製造核彈的濃縮鈾,國際原子能機構也通過決議要求北韓放棄核武計劃。這些轉折、這些爭端反映北韓政府即使跟其他國家達成了凍結核武的協議也未必會遵守承諾、也未必會願意按協議放棄已幾乎到手或已經到手的核武器,因為對北韓這樣的專權國家、對金正日這樣的專制政權來說,核武是他們的護身符、是他們跟外界討價還價的最主要籌碼,他們怎會輕言放棄呢?

因此,六方會談達成的協議只是第一步、只是令朝鮮半島無核化的起點,更重要的是參與六方會談的各個國家繼續向北韓政府施壓、繼續促使北韓政府落實協議,包括盡快讓國際原子能機構的專家進入北韓,全面檢查北韓的核設施、全面檢查北韓是否已擁有核武器,並在這些設施裝置監測攝影機,確保北韓遵守協議。此外,各方也要促使北韓盡快重返《核不擴散條約》框架,接受條約的約束,以防止北韓把核武技術轉移或轉售予其他國家或恐怖組織,造成更大的威脅。
已故哲學大師波栢(KarlPopper)九十年代初接受記者訪問時曾說,核武擴散是對人類的最大威脅,所有文明國家都應該竭盡所能制止核武擴散、制止核武落入危險及不負責任的國家手裏,否則無辜的平民將時刻生活在恐懼中。
這一回六方會談取得突破,促使北韓這個「寧要核子不要褲子」的專制國家承諾放棄核武,至少在制止核武擴散方面邁出了重要一步,我們除了期望參與六方會談的國家盡力促使北韓落實協議外,更希望國際社會包括中國、美國、俄羅斯及歐盟能繼續合作,透過外交壓力及經濟壓力促使其他國家例如伊朗放棄核武計劃,讓更多地區成為無核地區、令核武不會擴散至世界不同角落。