旨在化解北韓核危機的六方會談,拉扯近三年,終於昨天達成重大協議。北韓、南韓、中國、美國、日本和俄羅斯六方,一致通過《第四輪六方會談共同聲明》,北韓承諾放棄所有核子計劃,重返《核不擴散條約》,以換取能源援助和美國不攻打北韓的安全保證;北韓又跟美日達成協議,同意逐步實現關係正常化。朝鮮半島這個東北亞火藥庫,終於拆除了計時炸彈了。
自二○○二年十月美國指北韓秘密提煉濃縮鈾研製核武,北韓發難拆毀國際原子能機構(IAEA)封條、驅逐IAEA人員,重新啟動寧邊反應堆提煉核原料,又公開表示擁有核武以來,北韓核危機一直牽動東北亞局勢。為免擦槍走火,東北亞勢力國於○三年八月展開第一輪六方會談,直至第三輪,會談都沒有成果。
拉扯3年 牽動東北亞局勢
第四輪六方會談經過兩個階段會議,終於昨天在北京釣魚台國賓館閉幕。本來這輪會談都似是毫無起色,但最後傳出六方達成協議。六方就實現朝鮮半島無核化達成共識,幾年來打核武牌玩弄邊緣政策的北韓,終於承諾放棄一切核武器及現有核計劃,盡快重返《不擴散核武器條約》,接受IAEA監督。
但放棄核武的北韓絕不是大輸家,放棄了核武計劃,北韓換來了能源援助和安全保證。根據《第四輪六方會談共同聲明》,各方尊重北韓擁有和平利用核能的權利,更同意在「適當時候」討論向北韓提供輕水式反應堆問題,並通過多邊方式促進能源、貿易及投資領域的經濟合作,致力推動東北亞地區持久和平與穩定。
美朝承諾互相尊重主權
除了能源援助,北韓更獲得了多年來想要的美國安全保證。美方確認在朝鮮半島沒有核武器,表明無意用核武器或常規武器,攻擊或入侵北韓。美朝更在聲明中承諾互相尊重主權,和平共存,根據各自雙邊政策採取步驟實現關係正常化。
在中俄先後承認南韓後,北韓力爭實現交叉承認,即美日要承認北韓主權,如今美朝逐步落實關係正常化,使北韓更感安全。除了美國,日本承諾「根據《日朝平壤宣言》,在清算不幸歷史和妥善處理有關懸案基礎上,採取步驟實現關係正常化」。所謂「懸案」暗示北韓綁架日本國民的問題。
六方同意根據「承諾對承諾、行動對行動」原則,採取協調一致步驟,分階段落實六方共識,定於十一月上旬在北京舉行第五輪六方會談,具體時間另行商定。
今次出任六方會談主席的中國代表團團長武大偉會後說:「今天我們達成協議,是一個階段的結束,也是一個新階段的開始。」但他強調:「我們今後還有很長的路要走,會遇到困難和曲折,但我們不會屈服。」美國出席會議的助理國務卿希爾說,會談協議締造了「多贏局面」:「北韓的成功或繁榮不是依賴核武,而是跟各方的關係,所以今次是重大歷史時刻……各方都是贏家。」
經過兩年多的拉鋸,國窮需外國援助的北韓終於放棄核武計劃,使東北亞局勢得以和緩,毋須上演軍事角力和衝突,各方的確都是贏家。而這次協議避免了華盛頓即時把北韓問題提交聯合國安理會尋求制裁平壤,這是中國所反對的。協議終於給冷戰最後一個據點,初步建立起和平機制。
法新社/美聯社/路透社