美軍佔領伊拉克不久，就計劃制訂一部民主憲法，希望平衡境內所有種族和宗教的利益，可惜一開始太過樂觀，忽略了社會各派在文化上成見甚深，美國順得哥情失嫂意，幾面不討好，結果為了盡快完成制憲，爭取影響力甚巨的什葉派最高領袖西斯塔尼的支持，美國最後選擇犧牲遜尼派的訴求。
英美撤軍恐成泡影
阿拉伯聯盟秘書長穆薩批評，準備十月公投的憲法草案部份內容簡直是「一團糟」，忽視了遜尼派對鬆散聯邦構思的疑慮，也沒有將伊拉克定位成為一個阿拉伯國家，前總統侯賽因的家鄉提克里特有兩千人上街反對憲法草案，示威者高舉侯賽因的照片，譴責草案是「猶太」文件，旨在把伊拉克分裂開去。
美國和英國原本計劃伊拉克在本月十五日就憲法舉行公投，然後名正言順撤出伊拉克這趟渾水，但這個戰略可能會化成泡影，因為憲法需要伊拉克大部份選民支持，而且要在十八個省份當中，不可以有多過三個省有三分之二的人反對，但一直反對草案的遜尼派在四個省份佔人口多數，有能力否決憲法草案。
即使獲得通過，新憲法是否能打造一個民主伊拉克還掛着問號，因為草案中把回教列明是法律的泉源，任何法例也不可以違反回教原則，如果由什葉派政黨上台執政，隨時會把伊拉克宣布成為回教國家，什葉派強勢，遜尼派弱勢，都可令伊拉克大亂。在伊拉克，什葉派佔全伊人口六成，遜尼派只佔兩成。
美聯社