呂漢光 香港嶺南大學市場及國際企業學系副教授
本月初，拯溺員工會打着「保障巿民游泳安全」的旗號，再次以罷工行動，反對政府將年底開放的大角嘴泳池內的拯溺員工作外判。近日，康文署以《公務員事務條例》，指公務員不得以勞資糾紛為藉口擅離工作崗位，除扣除拯溺員工資外，並將罷工紀錄存於人事檔案。工會認為署方此舉違反《基本法》及打壓工會，不排除提出司法覆核。扣薪是否合法，筆者不敢胡亂推測，但拯溺員的口號，間接指外判服務屬劣質水平，筆者卻絕不認同。
自二○○三年開始，政府與拯溺員不斷就外判拯溺員服務談判，當年政府建議將八個泳池的拯溺員服務外判，拯溺員工會以大規模罷工，及在維多利亞港以渡海泳形式抗議，最終成功迫令政府收回建議。自始，拯溺員工會不斷以不同形式的罷工行動，抗議政府外判拯溺員服務。
定期監察外判服務
另一方面，自回歸後，不同團體經常以司法覆核方式，反對特區政府推出的任何大小決策或法案，高級公務員早已把司法覆核視為新政策推行前的指定動作。難怪終審法院首席法官在法律年度開啟致辭時，提到法庭要處理愈來愈多具政治、經濟及社會層面上引發重大影響的案件。雖然這個現象並非香港獨有，其他司法管轄區亦屬常見，但終審法院首席法官呼籲政客勿將法官推向政治化，在政治層面的問題，應透過考慮多種因素和利害關係，以妥協的方式解決。
康文署署長公開表示，外判服務設施的監察是康文署非常關注的議題，而當局有緊密制度監察外判場地服務水準。署方亦會很快成立一個包括社區人士參與的工作小組，針對外判的康樂設施的服務水準，作出定期的監察。外判拯溺員服務，只是康文署眾多外判服務之一，而特區政府整體政策極着重精簡過度臃腫的官僚架構，拯溺員工會以罷工要脅特區政府改變既定政策，恐怕難若登天。
不會危害泳客安全
據報道，行政會議曾談及拯溺員罷工問題，新任特首為了貫徹其「強政勵治」的大方向，下達了明確指令。民政事務局局長及康文署署長有了強大後盾，不論是面對傳媒或是在談判桌上，均擺出有恃無恐之勢，對拯溺員工會的要求，寸步不讓。再者，輿論亦不是一面倒支持拯溺員工會，他們「保障巿民游泳安全」的旗號，亦惹起在私人泳池工作的拯溺員不滿。
在私人泳池工作的拯溺員的入職要求，絕不比康文署聘用的拯溺員低。事實上，在私人市場，工作表現不理想或工作態度不理想的拯溺員，馬上會被辭退，遇上態度不佳的泳客，亦要以禮相待，許多時候他們還要懂英語，方便與外籍泳客溝通。同是拯溺員，不管是外判商招聘的拯溺員，還是康文署聘用的拯溺員，只要入職要求相同，筆者看不出為甚麼外判拯溺員服務會危害市民游泳安全。
以市民利益為前提
從傳媒的報道中，有立法會議員支持拯溺員工會的罷工行動，筆者想知道議員是以全港市民的利益為依歸，還是反對政府外判拯溺員服務。拯溺員工會的罷工行動，已多次影響數以萬計市民享用公眾泳池及泳灘設施的機會，不斷支持他們罷工，明顯損害全港市民的利益。若立法會議員反對外判，請不要再批評政府的架構臃腫。
康文署在拯溺員工會進行罷工行動前，已發信要求他們緊守崗位，並多次與他們會面，謀求解決問題。請拯溺員工會以全港市民的利益為大前提，不要再動輒採取罷工行動。任何團體以合法途徑爭取更高利益，筆者絕對支持，但以混淆視聽的手法，間接指外判拯溺員只能提供劣質服務，筆者不能苟同。