中俄軍演威懾美日韓

中俄軍演威懾美日韓

中、俄兩國本月舉行的聯合軍事演習,必然預先假定台灣、美國和日本是主要觀眾。這次演習之所以引人注目,是演習的時間、地點、費用分攤、演習內容和目的以及隱含的戰略意圖。筆者逐項試作分析如下。
薛理泰 美國史丹福大學國際安全和合作中心研究員

就軍事演習的時間而言,今年三月,全國人民代表大會通過了《反分裂國家法》,假如法理台獨勢將成為事實,北京必須以國運相賭,以武力解決,豈訴諸不作為,以身試法?倘如此,當初又何必通過該法案,作繭自縛?今後由國家法律制約兩岸關係的演變方向,這是北京假定未來數年是兩岸關係的多事之秋而定下的大框框。如今中、日兩國為了東海油氣田的歸屬,兩國軍方又在秣馬厲兵,躍躍欲試,發生衝突的可能性不能予以排除。此刻北京邀來俄國軍隊參加演習,留給外界的印象是,終於請來了好幫手,無疑增加了安全系數。

符合北京戰略意圖

至於兩國將聯合軍演的重頭戲安排在山東進行,顯然是經過妥協以後的處置。如果安排在鄰近台灣的華東沿海地區,針對性明確,過於刺激美國,俄國不肯淌此渾水。設若安排在其他地區,儘管演習的內容相同,卻不符合這次軍演的戰略意圖,猶如隔靴搔癢。如今軍演的重頭戲在山東進行,與台灣相距不遠,又鄰近朝鮮半島和日本,顯示了中、俄對鄰近地區的安全問題聲應氣求,痛癢相關,自然對美、日、韓產生一定的威懾作用,可謂一石數鳥。
關於演習的龐大費用,據報載,一概由中國獨立承擔。這有助於勾勒出兩點背景情況:其一,俄國財政上有困難,出動遠程戰略轟炸機等,所費不菲,中國財力遠強於俄國。如今兩國既是戰略夥伴,由中國支助,也在情理之中。其二,據判軍演由中國主動倡議,俄國被動響應,聯合軍演主要是符合北京的戰略意圖,俄國僅在符合本國安全利益的前提下,在北京戰略意圖的基調上給予配合、協調。

兩國分享安全利益

談到演習的內容和目的,確令人深思。這次演習分三階段,分別是沙盤推演、空降搶灘登陸以及攻擊海上標靶。新華社指出,聯合軍事演習有助於「兩軍共同打擊國際恐怖主義、極端主義與分離主義」。然而,三軍立體兩棲登陸作戰、戰略轟炸機對敵國遠道而來的艦隊發動導彈攻擊、電子對抗及大噸位導彈軍艦的作戰行動等,與所謂的打擊國際恐怖主義的行動,風馬牛不相及。
眾所周知,凡是軍事演習,目的性均非常明確,其清晰度恰如軍用術語一樣。其實,新華社在發布的新聞稿中,對聯合軍演的真正目的也有所披露,即有助於檢驗「應對危機的組織協同,提高共同應對新挑戰、新威脅的能力」。由此可見,演習的目的着重防制外部世界對中國安全利益的威脅,現階段,北京認為對中國的威脅主要來自台獨勢力和日本軍國主義及其靠山美國。
最後分析一下這次中、俄聯合軍演隱含的戰略意圖。實際上,這方面的戰略意圖已通過雙方安排演習的時間、地點、費用分攤及演習內容和目的。可堪玩味的,是俄國在此敏感時刻,同意在敏感地區進行內容及意圖耐人尋味的演習,至少透露了一個關鍵信息:在中國沿海地區,兩國分享安全利益,對彼此命運至關重要。俄國同意參加中國倡議的聯合軍演,還向國際社會傳遞了另一個信息:一旦台海爆發軍事衝突,俄國不但不會強出頭阻止,反而會以其令人可畏的核武力作中國的後盾。

阻美勢力進入中亞

另外,這次俄國在聯合軍演中出動了多款戰略轟炸機,過去從未批准向中國出售過,如今事過境遷,當然有趁機向中國兜售之意。俄國戰略轟炸機對敵國遠道而來的艦隊發動導彈攻擊,尤其值得令人深思。按照演習設計者的意圖,俄國出動最重型的遠程戰略轟炸機,顯為對付航母特混艦隊。在今日,擁有航母特混艦隊而又能對中國構成嚴重的軍事威脅的,除了美國,還有哪國?由此可見,俄國確實是中國重價邀請過來的一個「好幫手」。
自然,俄國也有自身的重大戰略利益,藉通過聯合軍演獲得體現。無非是昭告全世界,當然美國是特別聽眾:世上還有多元體制。對俄國來說,軍演的真正目的是與美國對抗,極力阻止美國勢力進入中亞。俄國認為,在中、俄共同關心的敏感地區,美國必須明白,俄、中仍擁有控制重要戰略地區的軍事能力。