【本報訊】廣播事務管理局昨日宣布,就三宗投訴無綫電視違反防火牆條款向旗下收費電視銀河衛星廣播,提供電視頻道及優惠的個案,其中兩宗投訴成立,合共判罰款八十五萬元,為廣管局近期較「重手」的懲罰。至於銀河旗下新電視播放韓劇《大長今》的投訴則不成立。 記者:何凱兒
廣管局近年對業界違規行為的懲罰日見「認真」,如去年九月亞洲電視的《飲食天王》節目因間接賣廣告,罰款二十一萬元;去年七月有線電視播色情電影被罰十萬元;新城電台亦曾因不依指引播放政府宣傳而被罰款。至於無綫,過去也曾因違反防火牆條款,遭廣管局警告四次,今趟是首次被罰款。
防止非獨立交易
根據無綫及銀河各自的牌照訂明,在沒有公開競投程序情況下,雙方不得向對方供應或從對方取得任何獨家節目或頻道,或以遜於雙方的條件,防止無綫和銀河之間有非獨立交易,提供不當優惠或不公平補貼,確保無綫與銀河之間建立一道防火牆,維持公平競爭。
投訴人在五、六月去信廣管局,指無綫沒有公開競投程序,便向銀河獨家供應六條電視頻道。廣管局裁定違反防火牆規定,因據頻道性質、語言、內容及整體特性,該局有合理理由相信其中四條頻道,不應視作更新○一年協議供應的原有頻道。無綫沒有公開競投,而向銀河獨家供應四條新頻道,剝奪其他持牌機構取得頻道的機會。
無綫其後在六月二十九日,把○一年協議由獨家供應轉為非獨家,並於翌日生效,直至七月四日,無綫才向其他持牌機構提出供應該六條頻道。無綫容許銀河比其他對手提早啟播,令銀河享有優勢。故無綫以較差條件向其他機構提供頻道,確實予銀河不當優惠。
廣管局最後裁定,無綫獨家供應六條頻道予銀河的投訴違反規定,判無綫及銀河分別罰款三十萬及二十萬元,而三十萬元屬單一罰款的上限。至於無綫非獨家供應頻道予銀河,則分別判無綫及銀河,罰款二十萬及十五萬元。
廣管局主席馮華健稱,有信心今次裁決「可以俾所有收費電視持牌人,清楚知道遊戲規則係點」,「今後假如某方面某啲人再違反,廣管局絕對會採取恰當行動去處理。」至於為何六條頻道毋須停播而重新競投,他說:「罰咗錢後情形已得到糾正,一啲非平等競爭起步問題,經已處理咗,所以唔需要停播。」
無綫表示接受裁決,但「深信所做的一切均出於真誠、並以公眾利益為大前提」。投訢人有線電視亦表示,歡迎廣管局作出迅速回應。