蘋論:高度自治的磨損 - 齊銘

蘋論:高度自治的磨損 - 齊銘

衞生福利及食物局署理常任秘書長陳育德前天在電台節目中說,本港毋須直接禁止四川凍豬輸入,由當地停止出口的客觀效果是一樣的。
他這樣說,自然是要為周一嶽局長兩天前堅拒停止四川豬輸港的言論護航。周一嶽表示不禁四川豬運港後,國家質檢局隨即宣布四川豬停止出口了,所以「效果一樣」。
一個人胃口不好,吃不下飯,與一個執意要絕食的人,效果是一樣的;一架飛機意外失事墮毀,與恐怖分子把飛機炸毀,效果是一樣的;一個人病死,與被人殺死,效果也是一樣的。
但倘若我們問一句:設若國家質檢局不主動停止出口,會是怎麼樣的效果?四川豬不是照樣進口香港?效果不一樣了吧?
中英聯合聲明及基本法規定,香港實行高度自治,享有行政管理權。但為甚麼香港特區政府竟連非自治的、由中央直接管理的北京市、重慶市的地方政府都不如?那兩個市,尚能在中央沒有採取措施之前,就早早禁止了四川豬隻運入,偏偏香港這個實行高度自治的特別行政區,就要等中央「效果一樣」的措施。
有人說這是特首曾蔭權反應遲鈍,有人說曾特首選舉時說要「強政勵治」但行事不彰,有人說周一嶽辦事不力,有人說這是港府官員不懂內地的官場文化,……。
其實,真正的原因是香港特別行政區被「一國先於兩制」的包袱壓得太沉重了。
幾次釋法,尤其是去年特區政府沒有提出、中央主動就香港政改的釋法,以及中央官員動輒拋出「一國先於兩制」論,已經把特區政府的高度自治磨損得差不多了,從特首到高官,但凡有涉及內地省市的事,都要看着中央臉色做人,「只能規規矩矩,不敢亂說亂動」。
倒是內地的其他省市,沒有「高度自治」的表面的護身符,對中央既有義務又有權利,加上幾乎所有的省市高官,朝中都有自己的人脈,他們反而常常可以不顧中央而自把自為。
特區政府自動放棄高度自治,與中央逐漸剝奪香港的高度自治,效果是一樣的!