吳家鎚 香港城市大學社會科學學部講師
自○四年一月，市區重建局公布要收回重建整條灣仔利東街（喜帖街）開始，有關這計劃的重建爭拗至今仍未有停止的迹象。當中所涉及的不滿、爭持由清拆補償、如何將老灣仔的集體回憶保留，以至重建的規模及方式等，居民和市建局的意見都有很大的分歧。簡單來說，整個重建計劃各方面都充滿問號及猜疑。
重建能否成功還是未知之數。事實上，若從規劃的原則和角度，去評估以上的重建復生計劃，無疑反映出目前市建局所推行的重建計劃，所勾劃出來的重建大綱的粗疏、缺乏原社區建設的內涵，和欠缺市民溝通參與的包容性。
即使社區獲得重生，使區內的新硬件與社會發展步伐一致，但原區的文化韻味、生活歷史痕迹卻被消滅，這一得與一失之間的結果，正是市區重建計劃的核心問題；亦是主事人和參與者所要共同面對的難關。若能達成共識則事可成，否則重建計劃只會窒礙難行。
如何能達致重建的共識？筆者相信，絕大部份市民都認同市區重建更生的社區改善功能和迫切性，但就重建的具體方法、發展方向和歷史文化保存方式等，卻會有不同的取向和意見；這是從過往重建計劃中所反映出來的事實。當然這些不同的意向，無可避免地和客觀地存在於所有重建計劃中，作為規劃者，就必須將這些分歧收窄，兼收並容於發展大綱之內，由下而上之規劃模式是絕對需要的。
可惜的是，經歷多次收地重建的抗爭事件，直至現在，政府、市建局和規劃署仍未能從中吸取經驗和教訓，將錯誤糾正過來，反而一再出現如灣仔MegaTower和喜帖街居民和區議會聯手反對重建和抗議的事件，結果令到重建計劃被拖延，各方面皆有損失。要令重建計劃順利推行，除規劃層面要加入地區市民的元素外，修訂目前相關機構的角色功能亦是迫切的。
因此，筆者認為特區政府和市建局在推行市區重建時所扮演的角色，應進一步簡化。他們只需集中力量去制訂重建政策發展大綱，而大綱只是作為香港的市區重建政策的指導原則，真正的重建計劃要由民間自行提出。
事實上，日本東京市政府作出類似的分工後，多年的推行經驗顯示出，民間企業自此紛紛主動地提出各種既有創意，又有地區特色的重建計劃。政府的工作則主力於評審各種提案的可行性，令以往要用五年甚至十年才能通過及推行的重建計劃，現時可減省下三、四倍的時間。
而更重要的，是落實由下而上的民間規劃，既能減低對抗性的意見，又能增加居民參與社區重建的原動力，同時更可將公私合作的重建理念加以人性化，令市區重建能進一步達致「以人為本」的目標，持續性的都市更生計劃。長遠而言，實有助提升社會的穩定性，及強化城市的競爭力。因此東京市在這方面的改革經驗，確值得市建局及特區政府詳加參考。