鄧文正 禧文學舍創辦人
國與國有紛爭，自古而然，司空見慣。紛爭怎樣解決？得看各國內外情勢而定。一般不外三種類型。
一是雙方自行了斷。私下解決的方式也不一。雙方可以各自忍讓妥協，大事化小。雙方可以兵戎相見，甚至戰禍延年。不久前的以埃、以約等是；印巴之爭也是。當然，快起快落的也有。像印度洋上的果阿，本來是葡萄牙屬地多年，印度把她吞併。阿根廷南端的福克蘭，本是英國屬地，阿根廷動武把她拿下來。英國派遣遠征軍奪回。事前事後，阿根廷都不叫福克蘭，叫馬分納斯。
雙方也可以不和不戰，爭持多年不決。中蘇邊界的珍寶島是一例。中俄間的黑瞎子島是一例。（最近都好像解決了）中印、中緬邊界問題，更是眾所周知了。
還有是第三國「出頭」斡旋，作好作歹，勸雙方息事寧人。可能的話，雙方也會裝作給朋友面子，替自己找下台階。
第二類是雙方授權第三仲裁，仲裁結果大家都得遵守。這就是國際法庭的案例。設在海牙的國際法庭，運作多年。早於聯合國成立。很多人以為，訴訟必然對大國有利，他們勝算很高。事實並不是那樣。格陵蘭是片很大的土地。當年美國和蕞爾小國的丹麥起紛爭。結果美國敗訴。領土歸丹麥所有。
如果事情那麼公正順利，為甚麼各國不把所有紛爭交上國際法庭？道理很簡單︰大家都不願接受任何對自己不利的裁決。尤其是冷戰年代的美蘇。一旦有了定案，你反悔不從，在國際社會遭人齒冷，面子上過不去。你從嗎，又可能在國內掀起風波。所以很多衝突，不容易避免。也許，有一天，人類建立起一種國際秩序，是每一個國家都恪守的，那國際法庭才名副其實。
第三類比較特殊。比如說，兩國有領土爭執。雙方都不願意交由第三仲裁解決。領土主權「神聖」，沒有任何政府願意承擔「失掉國土」的罪名，所以不交國際法庭審理。但雙方又不見得願意動武，又沒有興趣談判解決──談判，大有可能是曠日彌久，結果不能解決的。那該怎辦？這就類似釣魚臺列嶼（日叫尖閣群島）的情況了。
六十年代末期，「保釣運動」興起。當時和日本有邦交的，是中華民國。國府循例發表一連串「嚴正聲明」，日本政府也沒有高調處理。事件不了了之。踏進七十年代，日本搶在美國前頭，和中華人民共和國建交。球，就交到北京手裏。周恩來想出了一個辦法︰擱起領土問題，不談主權，只共同開發資源，互利互惠。
就當時來說，那也不失為可行途徑。至於說，問題可以擱多久，那是未知數了。但起碼，如果雙方同意信守這個辦法，那任何一方都不得有小動作。
奇怪的是，領土紛爭，牽涉的是主權。維護自己的主權，是國家政府的責任。可以擱起爭執，但不能佔便宜。全世界沒有這類紛爭，不是國家出面，而讓老百姓去吵嚷的。如果認為，主權實不在我，那拱手承讓好了。如果說，我們三令五申，正因深信主權在我，那當政的就得有擔當。要擱起爭端共同開發嗎？也可以。但你如果未經我同意自建燈塔，我也不必經你同意自蓋氣象站了。
更荒謬的是︰最近有報道說，一九九○年間，台灣國軍曾有計畫，派突擊隊登陸釣島炸毀燈塔，插上青天白日滿地紅國旗，「宣示」主權，然後用戰艦掩護撤離。計畫名「漢疆演習」。想來可笑。國家主權，是這樣「宣示」的？如果領土屬我，為甚麼要宣示？這不是更像電影中，突擊隊員到敵方基地爆破後安全撤退的畫面？再說，你撤離後，日本派人登島拔旗，施施然換上太陽旗，「宣示」一番，你能怎樣？又再讓民間漁艇去衝沖繩的巡邏船？又或者，不定期派出敢死隊，到島上插上青天白日旗，或五星旗，或兩旗雙飄，和日本人玩捉迷藏？
這是那一路子的保釣策略！