曾蔭權先生成為新的特首，在各種有待他處理的工作中，當中一項較為重要的是重組行政會議。有人認為這次行會改革，目的在來一個體制復歸，重新採用回歸前的模式，望能藉此改善施政。
這目的不易達到，原因與過往港英時代，尤其是八○年代前，行政局得以有效運作的一個條件密切相關。
以往行政局得以有效運作的原因何在？答案可在經濟學者奧爾森（M.Olson）所寫的《權力與興盛》（Power&Prosperity）中找到。書中一個重點，在說明一個獨裁者，在甚麼情況下不獨不會掠奪其勢力範圍內的財富，反會投資於築橋起路等對國計民生大有裨益的項目。
關鍵是「共容利益」（encompassinginterest）的存在。獨裁者在其轄區內的「共容利益」愈高，其推行有利於社會整體利益的誘因愈大。
獨裁者若從每項投資中能獲十分一的個人利益，一個能帶來十元社會收益的項目，如果只須他花一元作成本，他便有誘因去投資。換言之，獨裁者投資所得的個人份額愈高，代表他在整體社會中的「共容利益」愈大，而他亦愈有誘因去作一些能為社會帶來整體利益的投資。
過往港英年代行政局能有效運作，就與它較為成功地尋得較高的「共同利益」所致，即它能把成員間的利益與社會整體利益緊密地聯繫在一起。故即使在那不民主的年代，經行政局推出的政策，總體上都能為香港帶來整體利益。中大的呂大樂與趙永佳兩位教授在這方面曾有精辟的分析，值得細讀。
循曾特首現有關於改組行會的思路看，似乎還沒觸及到「共容利益」這一關節點上，忽略了這作為過往行政局得以暢順運作的重要條件，改善施政的最終目標或會落空。