在比利時布魯塞爾舉行一連兩日的歐盟峯會周末清晨結束,不但未有提出解決歐盟憲法被法國和荷蘭選民否決的應對措施,連○七年至一三年度的財政預算案也未能達成協議,領袖更互相指摘,對歐洲一體化進程造成重大打擊。連輪任主席國盧森堡首相容克也坦承,歐洲陷入嚴重危機。
成員國領袖互相指摘
德國總理施羅德會後率先對預算案危機發炮:「我原本相信協議是可達成的,但完全因為英國和荷蘭的頑固立場,所以沒有協議。」他說這不是歐洲的「好日子」,「歐洲作為一個政治聯盟,已失去一部份,我感到傷心」。
法國總統希拉克也狠批英國為了保住逐年增加的退款而堅拒讓步,加上兩至三個國家「自私自利」,致峯會陷僵局,他感到「遺憾」。容克也批評英國、荷蘭、西班牙等國不顧大局,遠不及東歐十個貧窮新成員國。他指東歐十國不惜提出放棄部份撥款,給拒絕讓步的富裕國家,令「我感到慚愧。歐洲下一步不是陷入危機,而是陷入嚴重危機」。
英拒在退款問題讓步
歐盟官員透露,各國未能就預算案達成共識,是因為一些會員國為了維護本身利益不肯作出讓步,尤其英國不顧大多數國家要求,拒絕在每年數以十億計歐元退款問題上讓步,即使盧森堡提出為退款設上限,但遭英國一口拒絕,並堅持把這個問題跟農業政策改革掛鈎,要求法國等農業國同意削減農業補貼;荷蘭亦要求削減每年預算開支。
不過,英國首相貝理雅否認阻撓大局,強調歐盟處於十字路口,必須改革和貼近民眾。英國下月會出任輪任主席,相信預算案未來半年難有進展,令歐盟中期預算都要被迫擱置。
除了預算案危機,歐盟領袖同意把原定明年十一月確認歐盟憲法的時限,押後到後年年中,讓歐盟各國有機會反思和討論,丹麥、愛爾蘭、瑞典、捷克、芬蘭和葡萄牙已取消或無限期押後確認歐憲公投。此舉暫時化解憲制危機,但外界擔心會拖慢歐盟擴張計劃。不過,希拉克強調預算危機不會影響土耳其加盟的談判。
路透社/美聯社