中國大陸有七千萬用公帑養起的「國家幹部」，平均十八個國民養一個官。
「國家幹部」就是公務員，中國的公務員怎麼多成這樣呢？那就從「黨的領導」說起。
在中國的幹部編制中，一個行政幹部一定要配一個黨幹部，在軍隊裏，每一個甚麼「長」身邊，都要有一個「政委」（政治委員），為的確保「槍桿子聽黨的領導」。在地方上，每一個省、市、縣，除了省長、市長、縣長之外，還要配一個「書記」，省有省委書記，市有市委書記，以此類推。
在國家工廠、機關，廠長以外還有黨委書記，機關的經理之外，也一定要有黨委或黨支部書記。在學校裏也是這樣，不管大中小學，校長身邊，還有黨委書記。
黨委書記和政委之類，才是那個行政單位的第一把手，然後才輪到甚麼「長」。那個「長」是管業務的，書記是管政治的，在爭拗發生的時候，不管那個書記懂不懂業務，最後還是以他的意見為主。
這一切一切的原意，都是為了可以令共產黨真正把握國家命脈，這種編制，外面的世界覺得不可思議，在中國大陸，卻令領導層的公務員數量因此多出一倍。
中國公務員工資偏低，其實是許多崗位兩個人分了一個人的收入，只要把黨組織那一份去掉，公務員工資可以加倍。但這是不可能的，這也是中國公務員制度改革中的死結。你給廠長加了工資，黨委書記也得加，一加雙份，中國那麼多公務員，不把國庫掏空才怪。
中國的領導人也知道公務員高薪養廉的好處，但無能為力，動不了的冗員有一半之多，向他們開刀，就是向共產黨的基礎開刀，誰敢出手？