很多人為悲劇,都是官僚的冷漠、疏忽、僵化造成。要杜絕這種悲劇,要長治久安,非要徹底改革官僚制度不可。但官僚系統是中共政權最重要的支柱,棟樑既倒,中共政權如何維持呢?不到最後關頭,中共是不會自掘墳墓而對官僚體制動真格。如何解決這個弔詭呢?引入真正獨立的非政府組織(NGO),就是中國邁向一個現代化和諧社會的第一步,也是必不可少的一步。
隨着經濟高速發展,中國社會也發生翻天覆地變化,同也伴隨陣陣劇痛。在全能政府下,中共控制所有社會資源,官僚們都是「父母官」,有責任照顧老百姓的生老病死,替他們解決所有問題。這就是政府控制整個社會的代價。可是,這種「非官即民」、官民間沒有緩衝地帶的社會形態,是變態的、不健康的。當政府手上的資源減少、控制力減弱,再不能向老百姓提供更多利益後,無日無之的官民衝突將不可避免。
非政府組織可化解社會矛盾
過去十多年,中共進行了農村自治、社區自治等政治改革,但成效不彰,主要就是這種「非官即民」的社會形態造成。中共為減輕財政壓力,減少對農村的投入(農業、水利、教育等),並以下放權力給村民推行自治,換取老百姓繼續認同其統治的合法性。
可是,在農村自治過程中,無可避免削弱中共對農村的控制,令農村出現權力真空。由於社會上沒有其他有組織的力量,中共撤出農村之後,宗族大戶、黑社會、惡勢力乘虛而入,取而代之,他們聯合村幹部壓榨村民。村民受壓後,向上級「父母官」申訴,但「惡勢力」其實就是協助「父母官」管理農村、向村民追收費稅,其申訴自然不獲受理。結果,老百姓都把矛頭對準政府,官民對抗愈演愈烈。
相反,若有非政府組織,不但可補充政府在管理社會上的空白,提供一些政府不能提供的服務。所有先進國家都有非牟利組織,向貧窮、孤寡等被社會遺棄的人群提供幫助,或開辦學校、提供醫療、幼兒教育等服務。更重要的是,NGO可作為政府與社會間的緩衝帶,化解部份社會矛盾,令政府不用處處直接與社會對抗。
進一步而言,若有獨立農民組織、工會和醫生協會等專業團體,社會的自我管理能力必然大大提升,政府的管理成本大降,也就不用對老百姓橫徵暴歛,社會自然更和諧。中共領導層的有識之士,難道不明這個道理嗎?
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