薛理泰
美國史丹福大學國際安全和合作中心研究員
大陸官方刊物《青年參考》最近報道，據一名解放軍高級軍官透露，軍隊內部正討論「是否撤除對台導彈」的議題。相信北京智囊機構對這個議題討論已有一段時日了。作為兩岸關係惡化的直接後果之一，軍委在台灣對岸部署了大量導彈，對台獨勢力「保持壓力」：導致兩岸關係雪上加霜，逐漸形成了因果難以截然區分的惡性循環。
根據今年初陳水扁發表的說法，台灣對岸部署的東風十五、東風十一等型號中短程導彈，每月增加十枚，則迄今部署總數約七百五十枚。這些導彈生產成本低廉，便於批量製造，在指揮控制上，相比遠程戰略導彈操控層次較少，易發難收。短程導彈限於射程，必須部署在福建才能對散布在台灣全境的戰略目標發動摧毀性打擊。如果後撤，一旦兩岸關係緊張，要花費數日以至一周，才能重新處於隨時可以發射的狀態，費時失事，不利於隨時對台保持軍事壓力的宗旨。此即北京強硬派反對後撤導彈的主要理由。
台灣軍方應反省一下，外購武備的姍姍來遲以及戰鬥力的滯後，是否能適應變幻莫測的台海風雲？在可以預期的未來，大陸軍方是否會袖手旁觀，坐等台灣軍方戰鬥力大幅度提升後，再對台灣採取高強度的軍事行動？何況，在台灣大力提升軍事力量的同時，大陸軍方也在整軍經武。近年大陸崛起的經濟、科技實力，舉世矚目；北京中央集權的體制又在行政上為厚植軍力提供了可行性。兩岸擴軍備戰，數年後，台灣難以望大陸之項背，恐怕不待智者而決。
北京領導人決定對台用武，必須有兩項先決條件：第一，實迫處此；第二，勝券在握。否則，可能出現大陸軍方貿然訴諸導彈攻擊之日，即台灣正式宣布獨立之時這樣的尷尬場面。如此，與北京用兵的初衷顯然是南轅北轍了。
雙方都應訴諸政治智慧解決問題；當前，北京開始從東南沿海後撤部份導彈部隊，可能是開啟兩岸關係良性互動的一個契機。
北京似乎應認真反省一下，時至今日，仍維持在台灣對岸長期部署導彈的做法，究竟是否妥當。在這問題上，「與時俱進」非常必要。如果「保持壓力」的做法有效，為何台灣獨派「制憲」、「正名」的呼聲直到半年前還甚囂塵上？一旦戰爭爆發，導彈發射後迅速摧毀預定目標，殃及無辜時沒有獨、統之別。台灣民眾由此反感劇增，對岸導彈徒然成為獨派勢力煽動民眾仇視大陸的有力藉口。
想深一層，北京在沿海部署導彈，十年如一日，又不能輕率使用，久而久之，原有的警醒作用可能因而疲塌，「保持壓力」從何談起？假若兩岸關係緩和，導彈部署數量可以銳減；海峽形勢趨向緊張，導彈部署數量難免劇增。這是北京理應傳遞給外界的資訊。這樣，部署的導彈數量的增減，就會成為一種動態，不啻北京手上一張牌。換言之，導彈部署的數量，惟有因應海峽形勢的不定有所增減，並且或者通過媒體的報道或經由情報渠道的披露，面之於世，才能達到「保持壓力」的目的。總之，北京在台灣對岸部署導彈不應僅僅成為軍事鬥爭的一環，應成為同台獨勢力進行政治鬥爭時一個收放自如的工具。
北京改變對台部署導彈的宗旨和方式，此其時矣。若北京宣布為表明和平解決台灣問題的誠意，即將後撤部份導彈，同時聲明作為今後兩岸建立軍事互信機制的協議組成部份，還可以考慮進一步後撤導彈，相信這樣做有利於兩岸民眾的福祉。這一誠意的落實能否盡如人意，就有待台北領導人是否有誠意對應了。（北京部署對台導彈利弊 二之一）