梁耀忠
民主動力執委
「堅決反對官商勾結，徹底杜絕利益輸送」，這是前行政長官董建華先生，在年初公布的《施政報告》中對香港市民的最後承諾。可惜，因為「高升」國家領導人，而未有機會兌現。然而，曾蔭權作為中央欽點的董建華繼任人，會否履行此承諾呢？從初步的蛛絲馬迹分析，要求曾蔭權打擊官商勾結，實是緣木求魚。
從曾蔭權的往績觀察，先有九九年的「數碼港事件」。眾所周知，當時身為財政司司長的曾蔭權，必定要對這樁公認的官商勾結醜聞負責。近期則有「西九龍事件」，對單一招標、大型天篷等寸步不讓，令公眾感到其刻意排斥某些投標者，而向個別人士進行利益輸送。
展望將來，曾蔭權的管治架構亦令人擔心官商勾結、利益輸送只會是陸續有來。曾蔭權在所謂競選過程中，透露未來政府的決策架構改革建議，包括增加行政會議的非官守議員數目，將問責高官變為行政會議的「臨時演員」；又「借屍還魂」，把策略發展委會擴大為一個成員數目眾多的前期政策制訂諮詢組織；甚至可能應某些政黨的要求，設立副部長，吸納政黨成員進入政府決策層，分享政治權力。曾蔭權的建議表面上是廣開言路，令政府的政策在草擬階段，已經容許較多人參與討論，交換意見。但是，實際上，卻為官商勾結，利益輸送留下長長的尾巴。
在這競選的敏感時刻，曾蔭權承諾委任某些政黨人士出任未來政府的高職，已有拉攏個別人士、利益輸送之嫌，為新政府帶來一個不光彩的開始。事實上，一般估計曾蔭權擴大行政會議及策略發展委員會的組織規模，目的正是要製造更多「餅仔」，「回饋」支持者。
日後，或許有個別民主派朋友會被委任為策略發展委員會成員，甚或是行政會議成員，但民主派要在這些組織內發揮影響力，可謂難上加難。因為，這些組織充斥着親政府人士，民主派只能做民主花瓶。事實上，民主派過去亦曾被委任為不同委員會的成員，但因為勢孤力弱，根本難以制衡政府，更遑論是提出本身的政策建議。
因此，擴大決策層，不是要吸納更多意見，而是讓支持者可以分享「剩餘」的權力，制訂與他們利益相符的政策。可以想像，日後政策的制訂，不是由問責局長主導，而是由不同的利益集團按自己的需要，提出惠及自己的政策；最後由曾蔭權決定分配。這是將官商勾結、利益輸送常規化、制度化。被政府拒諸於這個利益輸送系統外的商業集團及民間團體，必定被「陰乾」；政府最終便能將整個社會牢牢地掌握在自己手裏。
不少專制獨裁的國家領袖就是以這種利益輸送的手段，透過控制社會的上層階級，進而控制整個社會。但一旦人民不再容忍這種運作，必定起而推翻，早的有菲律賓馬可斯政權，近的有印尼蘇哈圖獨裁統治，曾蔭權應以史為鑑。