林本利
香港理工大學會計及金融學院副教授
如無意外，前政務司司長曾蔭權將成為新的特首，獲兩年「試用期」，直至○七年新一屆特首上任為止。
雖然曾蔭權只是過渡期特首，權力有限，負責看守政府，但筆者仍然期望他能夠吸取教訓，制訂政策時真正考慮香港的整體長遠利益，而非少數權貴的利益。以下是筆者對新的特首在經濟政策方面的三點期望：
1.真正落實「大市場、小政府」
曾蔭權一直強調特區政府致力推行「大市場、小政府」政策，但是在他擔任財政司司長一職時，公共開支在幾年間卻急速膨脹。到○一年他升任政務司司長時，每年公共開支從回歸前佔本地生產總值約一成七，急增至兩成二。
此外，九八年金融風暴期間，曾蔭權決定動用過千億元外滙基金入市；一手炮製數碼港及迪士尼樂園計劃；之後又不時干預樓市，幫地產商促銷；這些都顯然是人為地干預市場發展。雖然政府入市賺了一大筆，但卻扭曲了股市的發展，恒指被推高至萬八點，之後又跌至八千點。香港要經過五年艱苦歲月，至○三年八月後才出現真正復甦。
同樣，數碼港製造的科網泡沫，亦令小股民損失慘重，財富大量蒸發及轉移。因此，歷史已經對政府干預市場作出客觀評價，曾蔭權實應記取教訓，不要再重施故技。
2.控制公營開支、減稅刺激經濟
過去幾個財政年度，政府出現龐大財政赤字，曾經連續兩年出現超過六百億元的赤字。有意見認為政府財赤嚴重，主要原因是曾蔭權就任財政司司長時，高估政府收入增長，低估本地經濟衰退及通縮的持久性。
但事實上，即使財赤最嚴重的時候，政府的收入仍接近一千八百億元。只因公營部門開支急增，由九五──九六年的一千九百億元上升至○一──○二年的二千七百億元，才導致出現龐大財赤。過去兩年，政府分階段調高薪俸稅及利得稅後，稅收隨即超越九七年的水平。
因此，曾蔭權當選特首後，應繼續控制公營部門的開支增長，避免出現過去因開支急增，被迫要加稅的情況，真正落實《基本法》量入為出，力求收支平衡，避免赤字的條款。
3.反對官商勾結、杜絕利益輸送
曾蔭權在宣布參選的記者招待會上，回應記者提問時說不存在官商勾結問題，商人賺大錢不等如官商勾結。他認為政府在制訂政策時，不同利益團體互相競爭，政府官員很難和商界勾結、向個別人士輸送利益。
但回歸後政府多項政策，都令市民覺得有偏袒個別財團之嫌，市場缺乏公平競爭。加上個別高官離開政府後，隨即加入商界，一面領長俸，一面在商界享受高薪厚職。董建華推行高官問責制，從商界招攬人才出任問責局長，卻又沒有制訂妥善的問責高官退休指引，令市民對政府政策抱有懷疑態度。
隨着政制改變，預計將來會有更多公務員離開政府加入商界，亦會有更多商界人士出掌政府及公營機構要職。新特首應盡快制訂清晰和嚴格的指引，約束由官變商，或者由商變官，甚至官商兩邊走的官員，避免市民對官商勾結的印象揮之不去。新的特首，以及前特首，應受到更嚴格的規管，以加強市民對特區政府施政的信心。