美國總統喬治布殊贏得連任,第二個任期要推行大外交,要在全球鏟除暴政推動自由民主。除了打正旗號支持反暴政的民眾,喬治布殊周三表示,美國會在國務院組成由聯邦政府文職人員和外交官的「快速應變部隊」,以部署到經歷戰亂或有獨裁政權倒台的國家,加快協助這些國家建立民主,從而壯大全球民主。
美國要組成建立民主「快速應變部隊」,是吸取了伊拉克未能盡速建立民主的教訓。喬治布殊周三在華盛頓的國際共和黨研究所發表講話,就承認伊戰後花了很長時間尋找文職人員參與伊拉克臨時政府的工作。他說:「我們吸取了伊拉克的教訓,發現軍人可迅速部署在世界任何地方,美國政府文職人員卻不可以。」
吸取伊缺文職人員教訓
因此,喬治布殊表示,他正在成立一支名為「敏捷反應隊」的文官部隊,這支部隊隸屬國務院去年成立的重建及穩定辦公室,要可在「數日和數周內,不是經年累月」,在新民主國家推出民主政策。喬治布殊已提出二○○六年成立七億八千萬港元的新衝突應變基金,另外向重建及穩定辦公室投入一億八千七百萬港元,加強這個辦公室配合「敏捷反應隊」的工作。他說:「如果有危機出現,並需要協助,美國將會準備就緒。」
喬治布殊舉例,過去十八個月以來,多個前蘇聯加盟共和國和中東國家都發起革命,有格魯吉亞的「玫瑰革命」,有烏克蘭的「橙色革命」、有伊拉克的「紫色革命」、吉爾吉斯的「檸檬革命」和黎巴嫩的「雪松革命」,這些國家都需要協助建設民主。「民主轉變可以突如其來,意味我們政府一定要採取快速行動,提供所需的協助。」喬治布殊說,現在的「顏色革命」只是開始,「我們看見愈來愈多新一代青年人心中燃起自由之火,他們將會成功」。
「民主轉變可突如其來」
歷史顯示差不多每個新興民主國家都經歷挑戰和混亂階段,民主前途顯得不明朗,喬治布殊說:「在斯洛伐克,天鵝絨革命後經歷新權力主義,才有自由的扎根。在羅馬尼亞,共產政權八九年倒台,到今天,後共產政權致力建立民主,但同時遺留了貪污問題。」
由獨裁走向民主是理想實現,仍需實際政策確保自由民主可維持下去,喬治布殊就說要建立支持自由的機構和制度,如監察政府的傳媒、獨立司法制度、和平的反對派和市場經濟。美國的民主「快速應變部隊」要快速促進別國民主,可說是個大膽構想。
德新社/路透社/美聯社/法新社