劉慧卿
前綫立法會議員
經立法會議員多年要求，金融管理局終於踏出財政透明化的第一步，在其二○○四年年報中公開開支大概，令公眾可以一窺這個「大花筒」的開支。根據年報中所載的一鱗半爪，金管局○五年的預算為十一億一千八百萬元，當中有六億四千三百萬是行政開支，五億四千萬元為管理及託管費用，包括外聘基金經理的費用。
《基本法》第七十三條賦予立法會權力，審核及通過政府的財政預算。作為政府部門，金管局理應受到該條文規範。可惜事與願違，當局安排將金管局的預算從財政司司長控制的外滙基金中撥款，繞過立法會審批程序。此外，金管局職員的聘用條件亦異於公務員，相比更為優厚，用意是要吸引專才。因為缺乏立法會監察，金管局的龐大開支可能變成無底黑洞。
一直以來，本人及其他立法會議員，均質疑金管局以免受政治干預這個似是而非的藉口，令其財政不受立法會監管的做法並不妥善。至低限度，金管局應效法香港證券及期貨事務監察委員會，每年三月向立法會財經事務委員會簡介其財政開支預算。
按金管局年報，○四年職員開支為四億四千六百萬元，至○五年則升至四億九千萬元，這是有違政府緊縮開支的政策。任志剛總裁上周五在立法會解畫，表示開支增加，是由於市道轉好，金管局需招聘新血以補充流失的人手，以應付日益繁重的工作。
在○四年，金管局共有五百七十五名職員，本年四月升至五百八十八人。任先生的年薪為八百八十九萬九千元，當中包括固定薪酬六百四十九萬三千元，浮動薪酬一百九十一萬八千元，公積金、合約酬金、醫療及人壽保險，以及年內累積年假等福利四十八萬八千元。而金管局三名副總裁的薪酬開支平均數為五百四十一萬二千元；十名助理總裁的開支平均數為三百四十三萬元。在當局提倡資源增值及節流減赤的同時，金管局高層卻享有極之優厚的待遇，令人咋舌。
此外，金管局去年動用五億四千七百萬元外聘基金經理，令人質疑是否物有所值。任先生表示相對外滙基金超過一萬億元的資產值，外聘基金經理的開支只佔資產0.05%，實是九牛一毛。但年報亦指出，基金經理只負責管理金管局三分一的資產。
金管局另一驚人之舉，是獲前財政司司長曾蔭權首肯，於○一年從外滙基金中，一擲三十六億九千九百萬元，購入坐擁無敵海景的中環甲級寫字樓國際金融中心二期十二層寫字樓及兩層大堂。其總面積達三十四萬一千七百一十一平方呎，較當時的辦事處多出十四萬平方呎。雖然這宗交易涉款巨大，但由於金管局法律顧問認為，有關開支是用作「為職員及其設備提供辦公地方」，屬於「職員費用」，故立法會無權置喙。
此舉惹來議員抨擊，更有議員表示會考慮申請司法覆核。及後為平息爭拗，前行政長官董建華決定根據《外滙基金條例》，批准由外滙基金撥款支付購置金管局辦事處，視立法會如無物。
上述事例，反映金管局財政欠缺透明度及不受監察所衍生的問題。本人希望金管局將來會進一步公開其財政預算，並期望下年度起，當局會一改過往做法，向立法會提交金管局全面及詳細的預算，讓立法會議員審議，令公帑能用得其所，避免浪費。