署理特首曾蔭權口說目前他最重要是做好署理特首的工作，沒有時間想過參選特首的問題。事實剛相反，甚麼都沒有時間做，最重要是為正式繼任做足準備工夫。其中一個大議題就是如何改革問責制。具體而言，就是如何改組行政會議，以及如何加強「政治任命」的管治班子。
董建華倉皇推出的問責制不但達不到他意想中的效果，反而創造了連串新問題。標榜為「部長制」，由三司十一局加幾個外人拼成的行政會議其實貌合神離，會而不議，每個局長只顧自己範圍的事，不管其他司長局長的瓦上霜，日久甚至各懷鬼胎，密謀早日接替董建華為特首的竟有幾路人馬。
關於行政會議，放出的「氣球」是減少成員，三司十一局不必都加入，而是類似返回港英時代，三司為當然成員，此外只有三數主要政策的局長，其餘是公眾人物及立法會一些黨派的主腦，目標是令特首可以重新與自己挑選為顧問的人士坐而論道。關於問責制，主要建議是在局長之下，加上一班副局長，分擔局長的工作。
這兩個建議，分別各有難題，例如副局長從哪類物色？是否又要從公務員隊伍裏挑其菁英？副局長跟部門的公務員又是甚麼關係？會不會打亂公務員體制，畫虎不成反類犬？兩個建議合在一起，可能出現的情況是，每個政治任命的局長有自己的政治班子，獨立研究及策劃該部門的政策；如果特首有馭駕他們的權術和魄力，他就是唯一得窺全豹，掌握大局的人；如果沒有，政府就會四分五裂。行政會議只是論壇，沒有實際權力。