韋漢忠 獅子山學會執行總監
一百九十一:食物及環境衞生署打算在幾年內使這個數目的公司結業。他們犯了甚麼罪?沒有提供一些其顧客不需要,或不願額外付費的資訊。這些顧客可能更失望,因為他們喜歡的產品即將消失,只能夠選擇更昂貴的產品。
政府建議預先包裝的食物實行標籤制度,使這些食物的進口商和分銷商成本增加。政府將強制所有預先包裝的食物,必須有註明熱量及營養素的標籤,例如卡路里和鈣質等等。九成九的食物須作化驗及再標籤,換句話說,入口商及製造商須額外增加成本。政府的規管建議,用意是向消費者提供一些他們沒有要求的資訊。
企業家根據他們對目前及未來形勢的評估,決定是否投資。他們計算潛在風險,作出相應準備,然後投入生意賺錢改善生活。生意的成敗,取決於他們的估計和能力,他們接受這一點。故此,香港的企業東主(尤其是小商戶)或面對極大的個人壓力,譬如要償還錢債,安慰家人等。
他們沒有依賴公務員。職位和長俸有《基本法》保障的公務員,作出摧毀他們的生意,使其家庭陷入困境的行政決定。這個所謂全球最自由的城市,官僚的介入正逐步扼殺企業的生存空間。難怪一項全球性調查發現,香港中小企業東主所受的壓力,全球排名第二。
顧問報告的撰寫者態度開放,但令人氣餒的是,現今香港似乎接受以保障公眾為名,公然損害企業的利益。報告指出,實行標籤制度使市民更健康,因此可節省八十一億元醫療開支。這項估計的年期長達十九年,其準確性很值得懷疑。
報告又估計,利潤最微薄、顧客最貧窮的小商戶將首當其衝。立法建議針對那些最沒有能力抵抗或聘請律師的小商戶。政府建議設立寬限期,這只是官僚分化反對意見的慣技。
其實,這項立法根本沒有必要。政府忽略的是,很多食物早已附有營養標籤,因為其消費者有此要求。很多食物沒有標籤,只因其消費者不需要。關心健康的消費者願意額外付出,購買經檢驗及有標籤的食物。報告預料,大概二千二百種廉價貨品將被淘汰。預算較緊絀的消費者將發現,他們想買的產品已不復存在,只有一些有標籤(他們不需要的標籤)的較昂貴產品。
毫無疑問,立法背後的思維是源於政府官僚希望增加人手,工作更穩定,更為社會重視。議員身為市民的代表,應該抗衡這種趨勢,使政府干預民眾生活的程度減至最低。那些關心法治的人(現在很多人這樣聲稱)應該明白,法治也包括標籤制度這類枯燥的題目。若法律任由官僚意志而隨意改變,沒有企業能夠計劃將來。
納稅人應該生氣:他們將要支付新增公務員的薪俸,以及監管、管理和懲罰違法入口商的開支。消費者應該埋怨:他們想買的食品價錢更貴,或甚至已被淘汰。食物入口商和零售商應該激憤:他們的成本增加,進貨的選擇減少。香港所有企業東主也應該抗議:新的規律是,惟有公務員沒有察覺你存在,才能夠好好做生意。
任何支持這法例的人,應該與這些小商戶及其家庭見面,了解他們的苦況,並試試向他們解釋,為加強政府干預,犧牲一小部份人利益是可以接受的代價。