何俊仁 民主動力秘書
人大常委副秘書長喬曉陽，最近曾說，為了要確保行政長官如期在今年七月十日選出「這個大道理」，其他「一切道理」都要讓路。這個「大道理」隱藏了一個意思，就是這次選出的新特首，其任期只能是兩年。這正正是反映了中央官員一旦作了一個政治決定，便可不惜一切，連要尊重法律和憲制的原則都可不理。其實，七月十日要選出特首根本沒有困難，只要中央遵守基本法第46條的規定，讓因缺位而新當選的特首按法律任職五年，便一切順順利利，平平穩穩，何來爭拗？何來訴訟？
中央政府大概因為要對已被欽點了的曾蔭權先作兩年的觀察，不能就此對他付託五年，故這政治考慮便是「大道理」，其他有關「法治」、「一國兩制」、「高度自治」都要讓路。一個權宜的政治決定，便可凌駕一個經過嚴肅過程制訂的基本法，撕破精心草擬的法律條文，和推倒香港政治和法律界根據普通法原則而得到的共同理解，這不是十分荒謬嗎？
但最可悲的，就是香港特區這方的官員，沒有堅守法治理念的原則，竟然接受中央官員私下的「指導」，首先放棄根據「明文字義」的法律解釋，而把某一、兩位草委和官員的記憶奉為金科玉律的「立法原意」，而要求人大常委進行釋法，以阻止法庭以公正的態度行使司法解釋權！這樣的政府，如何能使港人信任其會為香港的高度自治、人權、民主和法治據理力爭！
人大常委聲稱行使基本法解釋權的權力來源，不單是基本法第158條第一款，而更根本的來自憲法第67條。對此說法，香港當然無不能抗拒。但「一國兩制」下的高度自治及特區的政制和法制的建立，是根據憲法第31條建立的。中央又怎可動輒以「一國」的權力來壓迫「兩制」，以無限制的立法解釋權來補充，甚至修改基本法呢？中央若不自我約制其釋法權，「一國兩制」、「高度自治」又怎可能成功運作呢！
署理行政長官曾蔭權雖一再承諾，會以極審慎的態度來考慮，而非在必要和緊急情況下，不會輕易尋求釋法。但無論如何，在以往三次釋法中，有兩次是由於港方提請的；並且事先，港府早有立場，一次是改變終審庭在終審判決中所訂下的一些判例原則；而最近港府更要透過人大釋法的權威，來改變港方一向以來認為法律行文十分清晰的釋義。這又怎能相信政府不會因政治壓力隨時再來？現時，唯一可取的方式，就是要透過立法來規限特區政府提請人大釋法，如指定一些須具備的條件，包括（a）緊迫性、（b）重要性、（c）必要性、及（d）立法會的議決支持。政府更須事先諮詢各界後，提供各種可能解釋和理據，才可考慮提請釋法。