【本報訊】中央為人大釋法造勢，國務院發展研究中心港澳研究所副所長饒戈平提出三大理據，解釋補選新特首任期是兩年，包括《基本法》附件一以○七年為分界線、《基本法》前文後理的理解、以及草擬時的反覆討論，都說明任期應為兩年。將列席人大常委會會議的港區全國人大代表楊耀忠稱，人大釋法時可能會參考這三點意見。
饒戈平昨在港出席《基本法》研討會演講時稱，《基本法》及附件是一個整體，要結合一起理解；《基本法》附件一主要是針對頭兩任特首的選舉辦法，兩任特首任期到○七年為止，所以補選特首的任期不能跨越○七年。
他又指《基本法》四十六條雖規定特首任期是五年，但無說明是新任還是繼任，「字面看似乎有些模糊」，但結合上文下理，不難看出四十六條是說正常一任特首任期五年，不是說補選特首任期五年。至於立法原意，饒稱草委在草擬期間多次討論，最後補選特首以「新的行政長官」表達、而非「新的一屆行政長官」，可見立法原意排除了新一任的含義。
律師會副會長羅志力批評，附件一根本無說明特首任期不能跨越○七年的意思，而草擬《基本法》時總有各種意見，不能隨便舉個意見就說是立法原意，他指饒是「夾硬（將任期）話係兩年」。
45條關注組議員湯家驊說，既然內地法律學者承認《基本法》條文有不清晰處，全國人大應考慮修法而非隨意解釋，可先預告明年修改《基本法》，本地則先修訂選舉條例，便可避免釋法。